1.         Fort et jardins de Shalimar à Lahore (Pakistan) (C 171)

Année d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial  1981

Critères  (i)(ii)(iii)

Année(s) d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril    2000-présent

Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril

État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

a) Schémas directeurs pour le fort de Lahore et les jardins de Shalimar approuvés et mis en œuvre ;

b) Fondations des réservoirs des ouvrages hydrauliques des jardins de Shalimar protégées et consolidées en tant que vestiges archéologiques ;

c) Murs d'enceinte des jardins de Shalimar et du fort de Lahore entretenus et protégés ;

d) Limites des zones centrale et tampon du fort de Lahore et des jardins de Shalimar redéfinies et étendues ;

e) Empiétement et pression urbaine contrôlés de façon appropriée ;

f) Programme de sauvegarde élaboré, avec calendrier d'application et financement. 

Mesures correctives identifiées

a) Mise en œuvre des schémas directeurs pour le fort de Lahore et les jardins de Shalimar ;

b) Consolidation et protection appropriée des fondations des réservoirs d'eau démolis, préservation du troisième réservoir restant des ouvrages hydrauliques des jardins de Shalimar et conservation de l’ensemble des ouvrages hydrauliques en tant que vestiges archéologiques ;

c) Mesures de protection et de conservation des murs d'enceinte du fort de Lahore et des jardins de Shalimar ;

d) Redéfinition des limites des zones centrale et tampon du fort de Lahore et des jardins de Shalimar et soumission au Comité du patrimoine mondial d'une proposition d'extension tenant compte des recommandations faites par les missions de 2003 et 2005 visant à inclure la Mosquée royale (Badshahi Masjid) et la Tombe de Rangjit Singh ;

e) Suppression des empiètements et contrôle de la pression urbaine avec notamment la suppression du parking pour autobus à proximité immédiate du fort de Lahore ;

f) Détermination des priorités pour l’allocation et l’utilisation des ressources disponibles en fonction des objectifs de gestion déterminés par les schémas directeurs.

Décisions antérieures du Comité  voir page https://whc.unesco.org/fr/list/171/documents/

Assistance internationale

Demandes approuvées : 0 (de 1981-2000)
Montant total approuvé : 121 000 dollars EU
Pour plus de détails, voir page https://whc.unesco.org/fr/list/171/assistance/

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO

Montant total accordé au bien : 975 000 dollars EU du fonds-en-dépôt norvégien, du fonds-en-dépôt japonais et de l’ambassade des États-Unis au Pakistan

Missions de suivi antérieures

Octobre 2000 : mission de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS ; avril 2001 et juin 2003 : missions consultatives d’experts UNESCO ; novembre 2005 : mission de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS ; février 2009 : mission de suivi réactif Bureau de l’UNESCO à Téhéran/ICOMOS

Facteurs affectant le bien identifiés dans les rapports précédents

a) Démolition de deux des réservoirs d'eau des ouvrages hydrauliques des jardins de Shalimar et démolition partielle d'un troisième réservoir ;

b) Empiètement et pression urbaine ;

c) Mécanismes de gestion insuffisants (notamment législation incomplète et manque de ressources financières)

d) Absence de définition des limites du fort de Lahore et des jardins de Shalimar.

Matériel d’illustration  voir page https://whc.unesco.org/fr/list/171/

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2010

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 15 avril 2010. En ce qui concerne les mesures correctives susmentionnées, le rapport présenté par l’État partie souligne les progrès suivants :

a) Mise en œuvre des schémas directeurs pour le fort de Lahore et les jardins de Shalimar

Le rapport déclare que de nouveaux progrès ont été accomplis dans la mise en œuvre des schémas directeurs pour le fort de Lahore et les jardins de Shalimar, selon un programme quinquennal. Les plans de travail pour 2009-2010 ont été approuvés par un comité de pilotage, les activités de restauration et de préservation progressent et ont fait l’objet d’une dotation de 50 millions de PKR.

b) Consolidation et protection appropriée des fondations des réservoirs d’eau démolis

Suite à la consolidation et restauration des ouvrages hydrauliques restants, un mur frontière permanent avec clôture a été construit autour de la zone. Tous les débris et empiètements autour de la zone ont été enlevés.

c) Mesures de protection et de préservation des murs d’enceinte du fort de Lahore et des jardins de Shalimar

Le rapport de l’État partie dresse la liste des actions considérables effectuées pour réparer et consolider les murs d’enceinte du fort de Lahore et des jardins de Shalimar sérieusement détériorés. Entre autres activités, des allées piétonnes ont été créées dans le secteur des douves, conservation partielle du pavillon Ath Dara, et du réservoir du quadrilatère de Jahangir, le Diwan-i-Am, l’Akbari Mahal et le Kharak Singh Haveli, les environs du Shish Mahal et du secteur du Shah Burj, le quadrilatère du Shah Jahan, le deuxième niveau du toit du Shish Mahal et la Moti Mosjid ont fait l’objet d’une conservation partielle, tandis que les allées piétonnes du pavillon d’été, le Khwabgah, l’embarcadère de l’Aramgah Shahjahani (maison de repos royale) et les tours d’angle ont été restaurés. Grâce à des projets financés par la communauté internationale, les autorités ont pu importer du grès rouge d’Inde pour les travaux de conservation.

d) Redéfinition des limites

L’État partie précise que les limites du fort de Lahore et des jardins de Shalimar ont été définies et que des notifications à cet égard ont été émises par le gouvernement du Punjab.

e) Suppression des empiètements et contrôle de la pression urbaine

L’État partie s’est porté acquéreur d’une aire de stationnement et d’installations publiques dans l’angle sud-est des jardins de Shalimar. Des efforts sont faits de la part du gouvernement pour contrôler la pression urbaine et les empiètements à l’intérieur de la zone tampon.

f) Détermination des priorités pour l’allocation et l’utilisation des ressources disponibles

Des informations sur le montant des fonds alloués aux travaux de conservation prévus dans les schémas directeurs pour Lahore et les jardins de Shalimar ont été fournies mais aucune information n’a été donnée sur la détermination des priorités pour l’utilisation de ces fonds et autres ressources.

Le rapport de l’État partie ne donne pas d’autre information sur les progrès accomplis dans la préparation de la Déclaration de valeur universelle exceptionnelle, comme demandé par le Comité du patrimoine mondial à sa 33e session (Séville, 2009), de même que les limites redéfinies n’ont pas été soumises au Comité du patrimoine mondial pour approbation officielle selon la procédure définie dans les Orientations.

Le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives notent les considérables progrès accomplis dans la mise en œuvre des schémas directeurs pour le fort de Lahore et les jardins de Shalimar, notamment en ce qui concerne la conservation de bâtiments et structures spécifiques au sein du bien et les mesures prises pour protéger les vestiges des réservoirs d’eau démolis. Ils notent également qu’il reste encore beaucoup à faire pour garantir un contrôle efficace des empiètements autour des jardins de Shalimar. Il s’agit d’une question délicate qui nécessite de consulter de manière réfléchie la communauté locale et de trouver des solutions qui équilibrent besoins de conservation et développement durable.

 Le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives suggèrent que le projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle soit traité dans le cadre de l’exercice de soumission de rapports périodiques pour la région Asie et Pacifique, lorsque l’État partie aura reçu l’assistance technique et l’assistance de formation. Une fois que l’État partie aura soumis une proposition d’extension du bien, comme recommandée par le Comité du patrimoine mondial lors des précédentes sessions, et d’après les progrès accomplis en matière de contrôle de la pression urbaine sur les deux éléments du bien, le Centre du patrimoine mondial et les organisations consultatives considèreront qu’une mission de suivi pourra être dépêchée pour évaluer la possibilité de retirer le bien de la Liste du patrimoine mondial en péril.

Analyse et conclusions du Centre du patrimoine mondial, de l’ICOMOS et de l’ICCROM

Néant

Décision adoptée: 34 COM 7A.25

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC-10/34.COM/7A.Add,

2. Rappelant la décision 33 COM 7A.23, adoptée à sa 33e session (Séville, 2009),

3. Note avec satisfaction les progrès constants accomplis par l'État partie dans la préservation et la restauration globales du fort de Lahore et des jardins de Shalimar ;

4. Note également qu'il reste toutefois beaucoup à faire pour garantir un contrôle efficace des empiètements autour des jardins de Shalimar et considère qu'il s'agit d'une question délicate nécessitant de consulter de manière réfléchie la communauté locale et de trouver des solutions appropriées qui équilibrent besoins de conservation et développement durable ;

5. Réitère sa demande à l'État partie :

a) d'élaborer, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, un projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle, et de le soumettre au Centre du patrimoine mondial, d'ici le 1er février 2011, pour examen par le Comité du patrimoine mondial,

b) de redéfinir, de manière précise, les limites du bien ainsi que de sa zone tampon et de considérer l'extension du bien visant à inclure la Mosquée royale (Badshahi Masjid) et la Tombe de Rangjit Singh,

c) d'identifier une solution appropriée pour contrôler la pression urbaine et les empiètements autour des jardins de Shalimar ;

6. Demande à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d'ici le 1er février 2011, un rapport sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre des mesures correctives, en particulier des points susmentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 35e session en 2011 ;

7. Décide de maintenir le Fort et les jardins de Shalimar à Lahore (Pakistan) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Décision adoptée: 34 COM 8C.2

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Faisant suite à l'examen des rapports sur l'État de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-10/34.COM/7A, WHC-10/34.COM/7A.Add, et WHC-10/34.COM/7A.Add.2),

2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :