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Quartier historique de la ville portuaire de Valparaiso

Chili
Facteurs affectant le bien en 2019*
  • Cadre juridique
  • Développement commercial
  • Habitat
  • Infrastructures de transport maritime
  • Système de gestion/plan de gestion
  • Autres menaces :

    Incendie

Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Situation d'urgence due au grand incendie d'avril 2014 (problème résolu)
  • Interventions envisagées dans le quartier du port, comme Puerto Barón et le Dock de Prat, et contre les aménagements touristiques et les projets immobiliers
  • Fragmentation des compétences et des mandats par secteurs et par différents niveaux de gouvernement, ainsi que par les différents types de protection spécifique et l’utilisation des différentes zones, ne permettant pas de gérer le bien dans le respect de sa valeur universelle exceptionnelle et dans une plus vaste perspective
  • Développement commercial
  • Cadre juridique
  • Système de gestion/plan de gestion
  • Infrastructures de transport maritime
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2019
Demandes approuvées : 1 (de 2010-2010)
Montant total approuvé : 140 688 dollars E.U.
2010 Emergency repairs of the Matriz Church and other ... (Approuvé)   140 688 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2019**

Novembre 2013 : mission de conseil de l’ICOMOS

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2019

Le 3 décembre 2018, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation dont le sommaire exécutif est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/959 et rend compte de ce qui suit :

  • D’importantes avancées ont été réalisées afin de récupérer les ascenseurs historiques et un certain nombre d’édifices et d’espaces publics à l’intérieur du bien ;
  • Des réunions de coordination d’un groupe de travail composé de membres du Conseil des Monuments nationaux (CMN), de la Direction des Bibliothèques, des Archives et des Musées (DIBAM) et des services municipaux ont débuté en 2017 et ont reconnu le besoin de créer un organe de gestion du bien et de renforcer la coordination entre les instruments de planification, tels que le Plan de desarrollo comunal, le Plan regulador comunal (PRC) et les règles d’intervention pour Valparaíso ;
  • La mise en œuvre de la politique nationale d’urbanisme (PNU) continue d’être supervisée par le Conseil de l’urbanisme qui a formé un groupe de travail chargé de fournir des éléments en faveur de l’intégration du patrimoine dans le développement urbain et a présenté les propositions d’étude d’un modèle intégral pour la conservation du patrimoine urbain ;
  • Assorti de mesures transitoires qui pallient aux faiblesses en matière de gestion, un projet de coopération technique établi avec la Banque interaméricaine de développement (BID) a été approuvé et va définir un modèle de gestion du bien et de sa zone tampon. Un groupe de travail a entamé sa mise en œuvre et une étude sur l’application de la recommandation du paysage urbain historique (PUH) de 2011 a été menée ;
  • L’approche du PUH est appliquée par la municipalité dans le processus de modification du Plan Regulador Comunal (PRC) qui porte actuellement sur les zones à l’extérieur du bien. De nouvelles modifications sont annoncées ;
  • Le centre commercial de Puerto Barón ne sera pas installé pour des questions d’ordre juridique. Un nouveau projet, “Paseo del Mar”, est lancé en remplacement afin d’améliorer l’accès de la ville au littoral, avec des parcs, des équipements sportifs, des commerces, un centre de conférence, un terminal de croisière et une infrastructure touristique. La Via España surélevée sera démolie et les Bodegas Simon Bolivar seront restaurées à des fins commerciales ;
  • L’évaluation d’impact environnemental (EIE) du Terminal 2 (TCVAL) qui comprenait une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) a été conclue et approuvée. Elle relève un certain nombre d’effets préjudiciables qui seront atténués et compensés de manière à ce que le projet ait un impact positif à l’intérieur comme à l’extérieur du bien et de sa zone tampon ;
  • En vue d’améliorer l’accès des véhicules au port et de réduire la congestion du trafic, des travaux seront faits au niveau du Terminal 1. De même, un viaduc et un tunnel seront construits dans le Sector Muelle Prat pour accéder au Terminal 2 ;
  • Le Ministère des Cultures, des Arts et du Patrimoine a été créé officiellement en mars 2018. La DIBAM a été reconvertie en Service national du patrimoine culturel, responsable du patrimoine matériel et immatériel. Le Centro nacional de sitios del patrimonio mundial fait partie de ce service. La politique culturelle nationale 2017-2022 implique de revoir la législation afin de répondre aux conventions internationales et d’assurer la coordination entre les différents services concernés ;
  • La réglementation nationale de 2017 appliquée aux zones typiques (aires protégées établies en vertu de la loi de 1972 sur les monuments nationaux) précise qu’il est de la responsabilité du CMN de fixer des normes d’intervention. Une étude pilote sur la définition de ces normes pour Barrio Puerto, petite partie de la zone typique de Valparaíso, a été réalisée et approuvée par le CMN en août 2018 ;
  • Un programme social appliqué aux biens du patrimoine mondial chilien a été lancé et financera l’assistance technique en faveur du projet de réhabilitation de l’immeuble Tassara qui disposera, entre autres, de logements sociaux.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2019

Il convient de saluer l’État partie pour son rapport de fond qui examine toutes les décisions et les recommandations du Comité, ainsi que les facteurs affectant le bien identifiés dans les rapports et les décisions antérieures.

Il est noté que l’État partie a adopté des mécanismes transitoires pour la gestion et la conservation du bien, et que la mise en œuvre de la PNU progresse. Le projet de coopération technique avec la BDI devrait pouvoir aboutir à un modèle de gestion adapté à Valparaíso. Il est recommandé que le Comité demande à l’État partie de soumettre les conclusions de ce projet de coopération dès qu’elles seront disponibles pour évaluation par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.

L’incorporation de l’approche du PUH dans le projet de coopération technique de la BID et dans le processus de modification du Plan regulador comunal est prise en considération. Il est également noté que les orientations de l’ICOMOS sur les EIP pour les biens culturels du patrimoine mondial dans les évaluations ont été appliquées au projet du Terminal 2. Les impacts négatifs du projet identifiés sont exacts et les mesures d’atténuation et de compensation proposées sont jugées réalistes et faisables, et ces propositions devraient pouvoir contribuer à la conservation de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien.

L’annulation du projet de Puerto Barón et la priorité accordée à la nouvelle proposition “Paseo del Mar” représente un changement prometteur dans l’approche du développement de la région côtière, en mettant l’accent sur la revitalisation et l’accès du public à cette zone. Ce changement de démarche est très bien accueilli. Il convient d’inviter l’État partie à soumettre les propositions relatives au projet “Paseo del Mar” et celles qui ont trait à l’accès véhiculaire aux Terminaux 1 et 2, de façon plus détaillée, avec une évaluation de leur impact sur le bien et sa zone tampon, une fois qu’elles seront disponibles, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.

Décisions adoptées par le Comité en 2019
43 COM 7B.98
Quartier historique de la ville portuaire de Valparaiso (Chili) (C 959rev)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 41 COM 7B.60, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017),
  3. Exprime sa gratitude pour la réponse de fond apportée par l’État partie à ses décisions et ses recommandations ;
  4. Note avec satisfaction que des mécanismes transitoires ont été introduits pour la gestion coordonnée du bien et que des avancées sont constatées dans la définition du modèle de gestion du bien dans le cadre du projet de coopération technique financé par la Banque de développement interaméricaine, et demande à l’État partie de fournir des informations sur ses nouvelles évolutions et ses résultats dès qu’elles seront disponibles, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;
  5. Note également avec satisfaction que le plan d’aménagement du Terminal 2 suit l’approche du paysage urbain historique et le Guide de l’ICOMOS concernant les évaluations d’impact sur le patrimoine pour les biens culturels du patrimoine mondial et se félicite des mesures d’atténuation et de compensation qui ont été proposées ;
  6. Se félicite du développement de la proposition “Paseo del Mar” à la place du projet commercial Puerto Barón, qui devrait permettre de relier la ville à la mer de façon plus harmonieuse, et demande également à l’État partie de soumettre plus en détail les propositions du “Paseo del Mar”, ainsi que celles de l’accès véhiculaire aux Terminaux 1 et 2, avec l’évaluation appropriée de leurs impacts sur le bien et sa zone tampon, dès qu’elles seront disponibles, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;
  7. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 45e session en 2021.
Projet de décision : 43 COM 7B.98

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7B,
  2. Rappelant la décision 41 COM 7B.60, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017),
  3. Exprime sa gratitude pour la réponse de fond apportée par l’État partie à ses décisions et ses recommandations ;
  4. Note avec satisfaction que des mécanismes transitoires ont été introduits pour la gestion coordonnée du bien et que des avancées sont constatées dans la définition du modèle de gestion du bien dans le cadre du projet de coopération technique financé par la Banque de développement interaméricaine, et demande à l’État partie de fournir des informations sur ses nouvelles évolutions et ses résultats dès qu’elles seront disponibles, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultative
  5. Note également avec satisfaction que le plan d’aménagement du Terminal 2 suit l’approche du paysage urbain historique et les orientations de l’ICOMOS concernant les évaluations d’impact sur le patrimoine pour les biens culturels du patrimoine mondial et se félicite des mesures d’atténuation et de compensation qui ont été proposées ;
  6. Se déclare également satisfait du développement de la proposition “Paseo del Mar” à la place du projet commercial Puerto Barón, qui devrait permettre de relier la ville à la mer de façon plus harmonieuse, et demande également à l’État partie de soumettre plus en détail les propositions du “Paseo del Mar”, ainsi que celles de l’accès véhiculaire aux Terminaux 1 et 2, avec une évaluation de leurs impacts sur le bien et sa zone tampon, dès qu’elles seront disponibles, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;
  7. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erdécembre 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 45e session en 2021.
Année du rapport : 2019
Chili
Date d'inscription : 2003
Catégorie : Culturel
Critères : (iii)
Documents examinés par le Comité
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
Rapport (2018) .pdf
arrow_circle_right 43COM (2019)
Exports

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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