Monuments et sites historiques de Kaesong
Facteurs affectant le bien en 2019*
- Impacts des activités touristiques / de loisirs des visiteurs
- Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Impact des activités touristiques/de loisirs/des visiteurs (nécessité de développer des plans de gestion du tourisme et d’interprétation)
- Systèmes de gestion/plan de gestion (nécessité de poursuivre le développement du système de suivi afin d’assurer la coordination entre organes de suivi)
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2019
Montant total approuvé : 55 000 dollars E.U.
2009 | Preparation of nomination and management plan for the ... (Approuvé) | 25 000 dollars E.U. |
2006 | Preparation of nomination file and management plan for ... (Approuvé) | 30 000 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2019**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2019
Le 26 février 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1278/documents/, contenant les informations suivantes :
- Le plan de gestion du tourisme demandé par le Comité a été avalisé par le Cabinet de la République populaire démocratique de Corée en novembre 2018 et est maintenant appliqué en vertu du cadre national de la loi. Le plan de gestion du tourisme définit les actions à mener sur la période 2019-2028 et inclut des plans d’interprétation. Le plan a été préparé en 2013-2015 en coopération avec le Centre du patrimoine mondial, le Bureau de l’UNESCO à Pékin et l’ICOMOS. Sa mise en œuvre est examinée aux sessions du comité non permanent de protection du patrimoine national ;
- Pour renforcer le suivi du bien et son cadre, l’État partie a mis en place quelques nouvelles structures au sein du système de gestion existant. En 2018, le Bureau de gestion du palais de Manwoldae, le Bureau de gestion et de protection du patrimoine national de Kaesong et le Bureau de gestion du mausolée du roi Wang Kon ont été créés. Ces organes de gestion complètent les responsabilités de l’Autorité nationale pour la protection du patrimoine culturel (NAPCH) et des agences gouvernementales des provinces et des villes en charge du patrimoine culturel. L’État partie s’attend à ce que ces nouvelles dispositions améliorent la capacité de suivi et facilitent la mise en œuvre du plan de gestion du tourisme.
L’État partie a également apporté des précisions sur les enjeux actuels que pose, en particulier, la conservation des structures en bois, des tuiles de toit et des peintures murales dans les tombes. Des travaux de conservation ont été entrepris en coopération avec les experts techniques des institutions nationales, mais l’État partie reconnaît qu’il convient de renforcer l’expertise technique et les moyens dont dispose la main-d’œuvre employée dans les organes de gestion sur le terrain, ce qui lui permet ainsi de prendre des mesures immédiates en collaboration avec les instances nationales concernées et les spécialistes en conservation.
Dans la zone tampon, les efforts consentis en matière de conservation dans le vieux quartier résidentiel de Kaesong ont aussi posé des difficultés dues en partie à la sensibilisation et aux aspirations communautaires. L’État partie estime que ces zones constituent un atout potentiel pour un tourisme durable et qu’elles vont bénéficier de la mise en œuvre du plan de gestion du tourisme.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2019
Les efforts de l’État partie consentis pour avaliser et mettre en œuvre le plan de gestion du tourisme et les plans d’interprétation qui y sont associés sont reconnus et la mise en œuvre des actions à mener au cours de la première période quinquennale devrait faire l’objet d’un suivi attentif. Le détail de ces plans n’a pas été examiné et il faudrait demander à l’État partie de veiller à ce que tous les projets ou les travaux planifiés qui pourraient avoir un impact sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien soient soumis aux processus d’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) et que ces évaluations soient transmises au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives.
Les mesures supplémentaires prises pour améliorer le suivi de l’état de conservation et la gestion effective du bien à travers la création de nouveaux organes de gestion, sont satisfaisantes. Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives considèrent que l’attention portée au degré d’expertise conféré à ces organes de gestion et à la coordination de leurs activités est importante pour l’efficacité de ces dispositions à long terme.
Les questions soulevées par l’État partie quant à la conservation du tissu original à l’intérieur du bien posent problème et sa volonté d’accroître la disponibilité d’une expertise technique au sein des organes de gestion est garantie. Il est donc suggéré que de nouvelles initiatives soient adoptées en faveur du renforcement des capacités et que l’intensification des efforts de coopération internationale entre les institutions nationales et les experts internationaux puissent constituer un moyen efficace d’améliorer les compétences techniques dans ces secteurs.
Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives partagent les préoccupations de l’État partie concernant les enjeux liés à la conservation du tissu historique et au caractère du vieux quartier résidentiel de Kaesong situé dans la zone tampon. Cette zone procure au bien un cadre important et contribue à l’intégrité du bien en série inscrit. L’État partie rend compte de problèmes communs à beaucoup de villes historiques, à savoir l’évolution démographique, les aspirations communautaires, le tourisme durable et la sensibilisation. Il est recommandé que le Comité encourage l’État partie à traiter ces questions de façon proactive et à envisager d’appliquer les principes et outils résultant de la mise en œuvre de la recommandation de l’UNESCO en 2011 sur le paysage urbain historique.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2019
43 COM 7B.60
Monuments et sites historiques de Kaesong (République populaire démocratique de Corée) (C 1278rev)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7B,
- Rappelant la décision 41 COM 7B.89, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017),
- Se réjouit des informations communiquées par l’État partie concernant l’aval officiel du plan de gestion du tourisme pour le bien, y compris le plan d’interprétation, le processus d’élaboration de plans de travail portant sur la période 2019-2023 et les améliorations structurelles apportées au système de gestion visant à renforcer le suivi et la mise en œuvre d’initiatives de tourisme durable ;
- Note qu’il y a des défis permanents à relever pour assurer la conservation des structures en bois, des tuiles de toiture et des peintures murales dans les tombes, et encourage l’État partie à concevoir et mettre en œuvre de nouvelles initiatives de renforcement des capacités dans ces domaines de compétence technique en prévoyant l’emploi d’une main-d’œuvre dûment qualifiée au sein des organes de gestion chargés de la conservation du bien inscrit ;
- Demande à l’État partie de veiller à ce que tous les projets ou travaux planifiés, y compris ceux qui font partie du plan de gestion du tourisme, soient soumis à des évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP) conformément au Guide 2011 de l’ICOMOS pour les EIP appliquées aux biens culturels du patrimoine mondial, et à ce que les informations relatives à tous les projets planifiés qui pourraient avoir un impact sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien inscrit soit soumises au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations;
- Encourage également l’État partie à s’occuper activement des questions de conservation du patrimoine urbain dans le vieux quartier résidentiel de Kaesong, situé à l’intérieur de la zone tampon du bien, et faire un plein usage des principes et outils développés pour la mise en œuvre de la recommandation de l’UNESCO en 2011 sur le paysage urbain historique ;
- Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.
Projet de décision : 43 COM 7B.60
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7B,
- Rappelant la décision 41 COM 7B.89, adoptée à sa 41e session (Cracovie, 2017),
- Se réjouit des informations communiquées par l’État partie concernant l’aval officiel du plan de gestion du tourisme pour le bien, y compris le plan d’interprétation, le processus d’élaboration de plans de travail portant sur la période 2019-2023 et les améliorations structurelles apportées au système de gestion visant à renforcer le suivi et la mise en œuvre d’initiatives de tourisme durable ;
- Note qu’il y a des défis permanents à relever pour assurer la conservation des structures en bois, des tuiles de toiture et des peintures murales dans les tombes, et encourage l’État partie à concevoir et mettre en œuvre de nouvelles initiatives de renforcement des capacités dans ces domaines de compétence technique en prévoyant l’emploi d’une main-d’œuvre dûment qualifiée au sein des organes de gestion chargés de la conservation du bien inscrit ;
- Demande à l’État partie de veiller à ce que tous les projets ou travaux planifiés, y compris ceux qui font partie du plan de gestion du tourisme, soient soumis à des évaluations d’impact sur le patrimoine (EIP) conformément au Guide 2011 de l’ICOMOS pour les EIP appliquées aux biens culturels du patrimoine mondial, et à ce que les informations relatives à tous les projets planifiés qui pourraient avoir un impact sur la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien inscrit soit soumises au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
- Encourage également l’État partie à s’occuper activement des questions de conservation du patrimoine urbain dans le vieux quartier résidentiel de Kaesong, situé à l’intérieur de la zone tampon du bien, et faire un plein usage des principes et outils développés pour la mise en œuvre de la recommandation de l’UNESCO en 2011 sur le paysage urbain historique ;
- Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erdécembre 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.
Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.