Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte
Facteurs affectant le bien en 2019*
- Eau (pluie/nappe phréatique)
- Guerre
- Inondations
- Ressources financières
- Ressources humaines
- Troubles civils
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
- Inondations (problème précédemment indiqué comme étant résolu)
- Manque d'entretien (problème précédemment indiqué comme étant résolu)
- Dommages aux édifices historiques
- Réduction du soutien et des ressources en conséquence de troubles politiques et socio-économiques
- Situation de conflit armé depuis 2015
- Menaces dues aux pluies et inondations
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
- Menaces liées aux éléments naturels
- Absence de soutien organisationnel et de ressources matérielles pour la conservation
- Menaces liées au conflit armé au Yémen
Mesures correctives pour le bien
Pas encore identifiées
Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives
Pas encore identifié
Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2019
Montant total accordé aux biens yéménites du patrimoine culturel : 194 836 dollars EU provenant de l’Union européenne pour l’évaluation des dégâts, le renforcement des capacités, la stabilisation d'urgence de bâtiments endommagés et la protection des sites archéologiques. Montant total accordé de 35 000 dollars EU du Programme régulier de l’UNESCO pour la gestion durable du patrimoine matériel dans les pays du Golfe et au Yémen. 12 000 000 dollars EU de l’Union européenne pour le projet : Cash for Work (Rémunération contre travail) : promouvoir des moyens de subsistance pour la jeunesse urbaine au Yémen (Sana’a, Shibam, Zabid et Aden)
Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2019
Montant total approuvé : 121 966 dollars E.U.
1999 | Exposition of the photographs of the architectures in ... (Approuvé) | 166 dollars E.U. |
1998 | Supplement for the handcraft centre in Shibam (Approuvé) | 20 000 dollars E.U. |
1993 | Emergency measures regarding the drainage system Shibam ... (Approuvé) | 40 500 dollars E.U. |
1993 | Financial contribution to organize an evaluation ... (Approuvé) | 9 500 dollars E.U. |
1988 | 4 fellowships for specialists working on the World ... (Approuvé) | 31 800 dollars E.U. |
1982 | Elaboration of a plan for the installation of a waste ... (Approuvé) | 20 000 dollars E.U. |
Missions sur le bien jusqu'en 2019**
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2019
Le 21 mars 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, qui est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/192/documents/ et présente les progrès suivants :
- Malgré l’état de détérioration du bien, les contraintes économiques et sociales et un manque de soutien extérieur, l’État partie poursuit ses efforts considérables pour préserver les valeurs du bien associées à son patrimoine culturel. L’Organisation générale pour la préservation des villes historiques au Yémen (GOPHCY) est intervenue rapidement, dans la limite des ressources disponibles, afin de stabiliser les structures ayant subi les conséquences des inondations et du conflit armé. Toutefois, les outils nécessaires à l’entretien élémentaire du bien et un soutien financier et organisationnel font toujours défaut. L’État partie a continué de consulter le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;
- Des préoccupations ont été exprimées quant au fait que, d’une part, le « Projet de développement des oasis de Shibam » n’ait pas encore atteint ses objectifs déclarés, notamment répondre aux besoins du bien et de ses habitants en matière de conservation et que, d’autre part, l’État partie n’ait ni participé à la mise en œuvre du projet, ni été consulté à ce propos ;
- Le ministère de la Culture a activement échangé avec les autres agences de l’État partie afin de les tenir informées des problèmes et difficultés rencontrés dans la sauvegarde du patrimoine culturel de ce bien et d’autres villes historiques inscrites sur la Liste du patrimoine mondial. Des propositions de modification du règlement de protection du patrimoine ont été préparées afin d’être soumises au Premier ministre ;
- Le rapport « État de conservation de Shibam Hadramout 2018-2019, stratégie de gestion de la ville historique de Shibam» a été préparé afin de doter le bien d’une stratégie de gestion en ce qui concerne son état de conservation physique et le contexte politique et conflictuel au Yémen. La GOPHCY a élaboré une série de plans et de programmes qui abordent, entre autres, la participation des communautés et des autorités locales, l’amélioration de la communication avec les organisations internationales, la mise en œuvre de programmes et d’ateliers de restauration des bâtiments, ainsi que des programmes de sensibilisation, des communiqués et des appels urgents au sauvetage et à la restauration ;
- Parmi les grands projets menés, on citera la préparation d’un projet d’inventaire du système d’évacuation des eaux, des études sur la réparation des bâtiments endommagés par les inondations et le conflit, une étude en vue de la restauration et de l’entretien du palais historique de Sayoun, et la préparation d’une étude pour un projet de nouvel ensemble de bâtiments gouvernementaux.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2019
La situation sécuritaire au Yémen, conjuguée aux conditions matérielles du bien et au manque de soutien organisationnel et de ressources, continue d’entraver la gestion efficace du patrimoine et les travaux de conservation physique sur le territoire du bien. Le soutien de la communauté internationale demeure essentiel pour le renforcement des capacités et les mesures préventives et de conservation adéquates pour le bien.
Le bien, construit en terre crue, est situé dans une zone sujette aux inondations et demeure gravement menacé par les dommages importants causés par les éléments naturels et les effets du conflit armé, à moins que des mesures préventives ne soient prises. Le changement climatique risque d'exacerber ce problème. Il est donc très préoccupant que le « Projet de développement des oasis de Shibam », qui s’inscrit dans le cadre d'un programme de sécurité alimentaire durable utilisant les oasis de Shibam qui sont considérées comme la zone tampon du bien, soit jugé par l'État partie comme ne répondant pas aux besoins du bien et de ses habitants et que la consultation à propos du projet ait été insuffisante.
Les initiatives menées par l’État partie et ses agences sont louables. Néanmoins, il conviendrait de soumettre au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations, le rapport sur l’ « État de conservation de Shibam Hadramout 2018-2019, stratégie de gestion de la Ville historique de Shibam », ainsi que les rapports sur l’évacuation des eaux, les inondations et les travaux de restauration et d’entretien du palais historique de Sayoun, en complément des éléments détaillés à propos du projet de nouvel ensemble de bâtiments gouvernementaux.
La mise en œuvre du projet, financé par l’Union européenne, « Cash for Work (Rémunération contre travail) : promouvoir des moyens de subsistance pour la jeunesse urbaine au Yémen » a débuté en 2019 par l’intermédiaire du Bureau de l’UNESCO à Doha, et il est prévu que le projet se poursuive jusqu’en 2021. Ce projet contribuera à promouvoir des moyens de subsistance pour la jeunesse grâce à des activités de régénération urbaine. Il prévoit la restauration de bâtiments spécifiques, situés sur le territoire des biens du patrimoine mondial de Sana’a, Shibam et Zabid, qui ont été endommagés pendant le conflit en cours. Le projet contribuera également à la cohésion sociale et à la consolidation de la paix par l’intermédiaire d’une programmation culturelle ciblée et d’un soutien à la société civile.
Dans le cadre du troisième cycle de rapports périodiques pour la région des États arabes, il a été signalé que des inondations et des dommages causés au mur d’enceinte menaçaient l’état de conservation du bien.
En raison des conditions de sécurité qui règnent dans le pays, il demeure difficile pour le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives d’accorder plus de soutien à l’État partie en ce qui concerne les mesures d’urgence absolue et la restauration/reconstruction des structures endommagées. Par ailleurs, il ne semble actuellement pas possible d’organiser la mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS précédemment proposée, dont le but serait d’aider l’État partie à élaborer une série de mesures correctives et le calendrier de leur mise en œuvre, ainsi que l’État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR). Il est recommandé que le Comité prie instamment, une fois de plus, toutes les parties impliquées dans le conflit de s’abstenir de toute action qui causerait des dommages au patrimoine culturel du Yémen et à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, et de satisfaire aux obligations qui leur incombent en vertu du droit international en prenant toutes les mesures possibles afin de protéger ce patrimoine.
Le soutien de la communauté internationale demeure essentiel pour le renforcement des capacités en ce qui concerne les mesures préventives et de conservation adéquates pour le bien. Il n’est fait état d’aucune avancée dans la finalisation du projet de Stratégie nationale de préservation des villes, sites et monuments historiques 2016-2020, pas plus que dans la mise en œuvre du Plan d’action d’urgence pour la sauvegarde du patrimoine culturel du Yémen adopté lors de la réunion d’experts de l’UNESCO en juillet 2015. Le soutien financier est nécessairement restreint jusqu’à l’amélioration de la situation sécuritaire. Toutefois, il conviendrait que la communauté internationale continue d’exprimer son soutien et, là où cela s’avère possible, de proposer une assistance technique.
Compte tenu des informations ci-dessus mentionnées, il est recommandé que le Comité maintienne le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2019
43 COM 7A.40
Ancienne ville de Shibam et son mur d’enceinte (Yémen) (C 192)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7A.Add.2,
- Rappelant la décision 42 COM 7A.39, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018),
- Félicite l’État partie et l’Organisation générale pour la préservation des villes historiques au Yémen (GOPHCY), la communauté et les autres parties prenantes concernées de Shibam pour les efforts qu’ils ont déployés afin de protéger et conserver le bien et de rester en communication avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives malgré les conditions très difficiles ;
- Exprime sa préoccupation persistante à l’égard, d’une part, des dommages causés au bien par les éléments naturels et le conflit armé en cours et, d’autre part, de la vulnérabilité constante du bien résultant de l’impact résiduel des précédentes inondations ainsi que de la situation sécuritaire actuelle, de la transformation sociale en cours et du manque durable de soutien organisationnel et de ressources pour la gestion et la conservation physique du patrimoine ;
- Note que l’État partie se déclare préoccupé par le fait que le « Projet de développement des oasis de Shibam » ne réponde pas aux besoins du bien et de ses résidents, et que la consultation à propos du projet ait été insuffisante, et réitère sa précédente demande afin que l’État partie soumette les détails de ce projet au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations;
- Encourage l’État partie à poursuivre sa collaboration avec le Bureau de l’UNESCO à Doha pour la mise en œuvre du projet « Cash for Work (Rémunération contre travail) : promouvoir des moyens de subsistance pour la jeunesse urbaine au Yémen » ;
- Demande à l’État partie de soumettre le rapport « État de conservation de Shibam Hadramout 2018-2019, stratégie de gestion de la Ville historique de Shibam », ainsi que les rapports sur l’évacuation des eaux, les inondations et la restauration et l’entretien du palais royal de Sadoun, en complément des éléments détaillés à propos du projet de nouvel ensemble de bâtiments gouvernementaux, au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations;
- Réaffirme la nécessité d’organiser une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS afin de dispenser des conseils sur les travaux de réparation et de conservation, et de contribuer à l’élaboration d’une série de mesures correctives et du calendrier de leur mise en œuvre, ainsi que de l’État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), dès que les conditions de sécurité se seront améliorées au Yémen ;
- Prie instamment toutes les parties impliquées dans le conflit de s’abstenir de mener toute nouvelle action qui causerait des dommages au patrimoine culturel et à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, et de satisfaire aux obligations qui leur incombent en vertu du droit international en prenant toutes les mesures possibles afin de protéger ce patrimoine, en particulier la sauvegarde des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial et ceux inclus dans la Liste indicative du Yémen, et encourage également toutes les parties prenantes concernées à s’unir afin de préserver le patrimoine culturel au Yémen ;
- Réitère ses précédents appels à la communauté internationale afin qu’elle accorde, notamment par l’intermédiaire du Fonds d’urgence de l’UNESCO pour le patrimoine, un soutien technique et financier à la mise en œuvre du Plan d’action d’urgence pour la sauvegarde du patrimoine culturel du Yémen, adopté à la réunion d’experts de l’UNESCO en juillet 2015, notamment en finançant le renforcement des capacités et les mesures de restauration et de protection d’urgence absolue, et appelle le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives à continuer d’accorder une assistance et un soutien techniques, là où cela s’avère nécessaire ;
- Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020 ;
- Décide de maintenir Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (Yémen) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
43 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/19/43.COM/7A, WHC/19/43.COM/7A.Add, WHC/19/43.COM/7A.Add.2, WHC/19/43.COM/7A.Add.3 et WHC/19/43.COM/7A.Add.3.Corr),
- Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
- Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 43 COM 7A.41)
- Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 43 COM 7A.42)
- Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 43 COM 7A.45)
- Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 43 COM 7A.48)
- Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 43 COM 7A.6)
- Égypte, Abou Mena (décision 43 COM 7A.17)
- États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 43 COM 7A.3)
- Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 43 COM 7A.4)
- Îles Salomon, Rennell Est (décision 43 COM 7A.2)
- Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 43 COM 7A.1)
- Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 43 COM 7A.18)
- Iraq, Hatra (décision 43 COM 7A.19)
- Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 43 COM 7A.20)
- Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 43 COM 7A.22)
- Kenya, Parcs nationaux du Lac Turkana (décision 43 COM 7A.12)
- Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 43 COM 7A.26)
- Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 43 COM 7A.23)
- Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 43 COM 7A.24)
- Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 43 COM 7A.25)
- Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 43 COM 7A.27)
- Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 43 COM 7A.13)
- Mali, Tombeau des Askia (décision 43 COM 7A.55)
- Mali, Tombouctou (décision 43 COM 7A.54)
- Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 43 COM 7A.53)
- Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 43 COM 7A.43)
- Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 43 COM 7A.14)
- Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 43 COM 7A.56)
- Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 43 COM 7A.44)
- Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 43 COM 7A.30)
- Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 43 COM 7A.29)
- Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 43 COM 7A.50)
- Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 43 COM 7A.51)
- République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 43 COM 7A.31)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 43 COM 7A.32)
- République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 43 COM 7A.33)
- République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 43 COM 7A.34)
- République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 43 COM 7A.35)
- République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 43 COM 7A.36)
- République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 43 COM 7A.5)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 43 COM 7A.7)
- République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 43 COM 7A.8)
- République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 43 COM 7A.9)
- République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 43 COM 7A.10)
- République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 43 COM 7A.11)
- République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 43 COM 7A.16)
- Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 43 COM 7A.15)
- Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 43 COM 7A.46)
- Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 43 COM 7A.47)
- Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 43 COM 7A.52)
- Yémen, Ville historique de Zabid (décision 43 COM 7A.38)
- Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 43 COM 7A.39)
- Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 43 COM 7A.40)
Projet de décision : 43 COM 7A.40
Le Comité du patrimoine mondial,
- Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7A.Add.2,
- Rappelant la décision 42 COM 7A.39, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018),
- Félicite l’État partie et l’Organisation générale pour la préservation des villes historiques au Yémen (GOPHCY), la communauté et les autres parties prenantes concernées de Shibam pour les efforts qu’ils ont déployés afin de protéger et conserver le bien et de rester en communication avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives malgré les conditions très difficiles ;
- Exprime sa préoccupation persistante à l’égard, d’une part, des dommages causés au bien par les éléments naturels et le conflit armé en cours et, d’autre part, de la vulnérabilité constante du bien résultant de l’impact résiduel des précédentes inondations ainsi que de la situation sécuritaire actuelle, de la transformation sociale en cours et du manque durable de soutien organisationnel et de ressources pour la gestion et la conservation physique du patrimoine ;
- Note que l’État partie se déclare préoccupé par le fait que le « Projet de développement des oasis de Shibam » ne réponde pas aux besoins du bien et de ses résidents, et que la consultation à propos du projet ait été insuffisante, et réitère sa précédente demande afin que l’État partie soumette les détails de ce projet au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
- Encourage l’État partie à poursuivre sa collaboration avec le Bureau de l’UNESCO à Doha pour la mise en œuvre du projet « Cash for Work (Rémunération contre travail) : promouvoir des moyens de subsistance pour la jeunesse urbaine au Yémen » ;
- Demande à l’État partie de soumettre le rapport « État de conservation de Shibam Hadramout 2018-2019, stratégie de gestion de la Ville historique de Shibam », ainsi que les rapports sur l’évacuation des eaux, les inondations et la restauration et l’entretien du palais royal de Sadoun, en complément des éléments détaillés à propos du projet de nouvel ensemble de bâtiments gouvernementaux, au Centre du patrimoine mondial, pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations ;
- Réaffirme la nécessité d’organiser une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS afin de dispenser des conseils sur les travaux de réparation et de conservation, et de contribuer à l’élaboration d’une série de mesures correctives et du calendrier de leur mise en œuvre, ainsi que de l’État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), dès que les conditions de sécurité se seront améliorées au Yémen ;
- Prie instamment toutes les parties impliquées dans le conflit de s’abstenir de mener toute nouvelle action qui causerait des dommages au patrimoine culturel et à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, et de satisfaire aux obligations qui leur incombent en vertu du droit international en prenant toutes les mesures possibles afin de protéger ce patrimoine, en particulier la sauvegarde des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial et ceux inclus dans la Liste indicative du Yémen, et encourage également toutes les parties prenantes concernées à s’unir afin de préserver le patrimoine culturel au Yémen ;
- Réitère ses précédents appels à la communauté internationale afin qu’elle accorde, notamment par l’intermédiaire du Fonds d’urgence de l’UNESCO pour le patrimoine, un soutien technique et financier à la mise en œuvre du Plan d’action d’urgence pour la sauvegarde du patrimoine culturel du Yémen, adopté à la réunion d’experts de l’UNESCO en juillet 2015, notamment en finançant le renforcement des capacités et les mesures de restauration et de protection d’urgence absolue, et appelle le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives à continuer d’accorder une assistance et un soutien techniques, là ou cela s’avère nécessaire ;
- Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020 ;
- Décide de maintenir Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (Yémen) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Exports
* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).
** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.