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État de conservation Ville historique de Zabid 2019

Ville historique de Zabid

Yémen
Facteurs affectant le bien en 2019*
  • Destruction délibérée du patrimoine
  • Habitat
  • Modification du régime des sols
  • Ressources financières
  • Ressources humaines
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
  • Sérieuse dégradation du patrimoine de la ville (beaucoup de maisons et l'ancien souk sont sérieusement délabrés) ;
  • Un fort pourcentage des maisons de la ville est remplacé par des bâtiments en béton inappropriés ;
  • De grandes parties des espaces ouverts de la ville ont été privatisées, illégalement ou de manière informelle, et plus de 30 % d'entre elles sont construites ;
  • Réduction du soutien et des ressources en conséquence de troubles politiques et socio-économiques
Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril
  • Sérieuse détérioration du patrimoine bâti (un fort pourcentage des maisons d’habitation est remplacé par des immeubles à plusieurs étages en béton) 
  • Les maisons qui subsistent dans la ville se dégradent rapidement en raison du faible revenu des habitants 
  • Comme les activités du souk ont été transférées en dehors de la ville, l’ancien souk est presque vide, sans la moindre activité, et les échoppes se délabrent 
  • Disparition du rôle économique traditionnel de la ville 
  • Absence générale de toute stratégie de conservation et de réhabilitation dans la ville
  • Menaces liées au conflit armé au Yémen
Etat de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4357

Mesures correctives pour le bien

Adoptées; voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/1282

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives

Identifié ; voir page http://whc.unesco.org/fr/decisions/4357

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO jusqu'en 2019

Montant total accordé : 14 000 dollars EU provenant du fonds-en-dépôt italien et de l'Accord de coopération France-UNESCO
Montant Total accordé (pour tous les sites Yéménites patrimoine mondial culturel): 194 836 dollars EU provenant de l’Union européenne pour l’évaluation des dégâts, développement des capacités, la stabilisation d'urgence bâtiments endommagés et la protection des sites archéologiques
Montant Total accordé de 35 000 dollars EU du Programme Régulier de l’UNESCO pour la Gestion durable du patrimoine matériel aux pays du Golfe et le Yémen
12 000 000 dollars EU de l’Union européenne pour le projet : Cash for Work (Rémunération contre travail) : promouvoir des moyens de subsistance pour la jeunesse urbaine au Yémen (Sana’a, Shibam, Zabid et Aden)

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2019
Demandes approuvées : 9 (de 1994-2014)
Montant total approuvé : 188 997 dollars E.U.
2014 Community participation programme for better ... (Approuvé)   29 830 dollars E.U.
2004 Assistance for the publication of a book (Approuvé)   5 000 dollars E.U.
2003 Safeguarding the Historic Town of Zabid (Approuvé)   40 000 dollars E.U.
2001 Historic City of Zabid (APPROVAL OF THE SECOND HALF-NOT ... (Approuvé)   25 000 dollars E.U.
2001 Historic City of Zabid (APPROVAL OF THE FIRST HALF) (Approuvé)   25 000 dollars E.U.
1999 Exposition of the photographs of the architectures in ... (Approuvé)   167 dollars E.U.
1998 Construction of the furnace for making mud bricks, a ... (Approuvé)   19 000 dollars E.U.
1994 Preparation of a publication on Zabid (Approuvé)   15 000 dollars E.U.
1994 Urgent protection works in the Historical Town of Zabid (Approuvé)   30 000 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2019**

2002 et 2003 : expertise internationale ; décembre 2004 : mission du Centre du patrimoine mondial ; janvier 2007 : mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS ; janvier 2009 : mission du Centre du patrimoine mondial ; janvier 2011 : mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS.

2009 Report on the WHC Mission to Yemen, 21-31 January 2009
2008 Mission Report to Historic Town of Zabid, 18-30 September 2008
2007 Report on the Joint Monitoring Mission to the Historic Town of Zabid (Yemen), 17-26 January 2007
2002 Report on the Expert Mission to Zabid (Yemen), 25 January - 14 February 2002
2001 Zabid au Yemen, ville inscrite sur la Liste du patrimoine mondial en peril. Rapport de la mission de suivi reactif ...
1999 UNESCO Monitoring Mission Report, Historic Town of Zabid, November 1999
1997 Report on the WHC Mission to Yemen, November 1997
Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2019

Le 21 mars 2019, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, qui est disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/611/documents et présente les progrès suivants :

  • La Ville historique de Zabid continue d’être confrontée à de nombreuses menaces, en particulier en raison du conflit armé qui se déroule à proximité immédiate du bien. L’État partie s’est déclaré tout particulièrement préoccupé par le bombardement de zones entourant le bien, et par la présence de groupes qui pourraient rejoindre le bien et causer des dommages aux monuments, et ce, malgré les efforts déployés par le ministère de la Culture et l’Organisation générale pour la préservation des villes historiques au Yémen (GOPHCY), et la coopération continue avec le conseil local et les communautés de Zabid ;
  • En raison de l’absence d’organisations internationales et de la situation économique nationale que se détériore, ainsi que de la situation sécuritaire fort instable, la GOPHCY n’a pas été en mesure de prendre des mesures préventives d’envergure. Quelques initiatives ont été menées, telles que des travaux de pavage, d’amélioration et de drainage financés par le Fonds social pour le développement. Des études préliminaires sur les dommages subis dans la ville ont été finalisées par le bureau de la GOPHCY à Zabid. Outre des études sur certains des bâtiments endommagés par le conflit, une étude, financée par l’État partie d’Allemagne, a été réalisée sur la toiture du vieux marché (souk). La GOPHCY a également mis un frein à la prolifération de constructions non autorisées et est intervenue pour modifier de précédents travaux non autorisés ;
  • L’UNESCO a apporté son aide dans le cadre de programmes de formation pour les personnels de la GOPHCY et de l’Organisation générale des antiquités et des musées (GOAM), organisés à Amman, Jordanie, et par l’intermédiaire du Centre de formation et d’études architecturales. Il faut espérer que les formations à venir puissent renforcer l’expertise locale dans les domaines techniques qui contribuent à la préservation des monuments historiques dans le périmètre du bien, et au Yémen en général. Une assistance financière d’urgence demeure nécessaire pour la conservation physique des bâtiments et, en conséquence, pour le soutien au relèvement post-conflit des communautés locales, ce qui contribuerait finalement au retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril ;
  • Un soutien organisationnel et les outils de base nécessaires pour entreprendre des activités d’entretien continuent néanmoins de faire défaut à la GOPHCY. Outre les efforts déployés par le Centre du patrimoine mondial, les Organisations consultatives et les actuels bailleurs de fonds, il y a actuellement un besoin urgent de soutien de la part de la communauté internationale ;
  • L’État partie indique qu’une mission de suivi réactif serait la bienvenue.
Analyse et Conclusion du Centre du patrimoine mondial et des Organisations consultatives en 2019

La situation sécuritaire au Yémen, conjuguée au manque de soutien organisationnel et de ressources, continue d’entraver la gestion efficace du patrimoine et les travaux de conservation physique sur le territoire du bien. Toutefois, les efforts déployés par la GOPHCY et les communautés locales en ce qui concerne la formation, la documentation, l’évaluation des dommages, les interventions d’urgence absolue et d’autres initiatives de conservation sont louables. Les programmes de formation qui ont été organisés à Amman, Jordanie, et par l’intermédiaire du Centre de formation et d’études architecturales sont également accueillis avec satisfaction.

La mise en œuvre du projet « Cash for Work financé par l’Union Européenne : Promouvoir les moyens de subsistance des jeunes citadins au Yémen » a commencé en 2019 par l’intermédiaire du bureau de l’UNESCO à Doha et devrait se poursuivre jusqu’ ‘en 2021. Le projet contribuera à la promotion des possibilités de subsistance des jeunes par des activités de régénération urbaine. Il comprend la restauration de bâtiments particuliers des biens du patrimoine mondial de Sana’a, Shibam et Zabid qui ont été endommagés au cours du conflit en cours. Le projet contribuera également à la cohésion sociale et à la consolidation de la paix par le biais d’une programmation culturelle ciblée et d’un soutien à la société civile. 

Il demeure essentiel qu’une mission de suivi réactif se rende sur le territoire du bien afin de dispenser des conseils sur les travaux de réparation à court terme, et d’aider à la définition d’un État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), des mesures correctives associées ainsi que d’un calendrier de mise en œuvre, dès que la situation sécuritaire le permettra.

Dans le cadre du troisième cycle de rapports périodiques pour la région des États arabes, des informations ont été communiquées sur les constructions érigées dans le périmètre du bien et qui ne respectent pas les matériaux et techniques de construction d’origine. Les permis de construire devraient transiter par la GOPHCY afin de s’assurer de leur conformité avec les réglementations en matière de construction.

Il est recommandé, qu’une nouvelle fois, le Comité prie instamment toutes les parties impliquées dans le conflit de s’abstenir de toute action qui causerait des dommages au patrimoine culturel du Yémen et à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, et de satisfaire aux obligations qui leur incombent en vertu du droit international en prenant toutes les mesures possibles afin de protéger ce patrimoine.

Le soutien de la communauté internationale demeure essentiel pour garantir des ressources financières et techniques et pour renforcer les capacités en ce qui concerne les mesures préventives et de conservation adéquates pour le bien. Il n’est fait état d’aucune avancée dans la préparation d’un plan de gestion, ni dans la finalisation du projet de Stratégie nationale de préservation des villes, sites et monuments historiques 2016-2020, pas plus que dans la mise en œuvre du Plan d’action d’urgence pour la sauvegarde du patrimoine culturel du Yémen adopté lors de la réunion d’experts de l’UNESCO en juillet 2015. Les perspectives de soutien financier et technique sont nécessairement restreintes jusqu’à l’amélioration de la situation sécuritaire. Il conviendrait peut-être que la communauté internationale continue d’exprimer son soutien et de proposer, là où cela s’avère possible, une assistance technique.

Compte tenu des informations ci-dessus mentionnées, il est recommandé que le Comité maintienne le bien sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Résumé des interventions
Décisions adoptées par le Comité en 2019
43 COM 7A.38
Ville historique de Zabid (Yémen) (C 611)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7A.Add.2,
  2. Rappelant la décision 42 COM 7A.37, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018),
  3. Félicite le ministère de la Culture et l’Organisation générale pour la préservation des villes historiques au Yémen (GOPHCY), d’autres acteurs locaux et les communautés de Zabid pour les efforts continus qu’ils déploient afin de documenter, protéger et conserver le bien malgré les conditions très difficiles, et félicite également toutes les parties impliquées dans les programmes de formation qui ont été organisés en Jordanie et par l’intermédiaire du Centre de formation et d’études architecturales ;
  4. Exprime sa préoccupation persistante à l’égard, d’une part, des dommages causés au patrimoine culturel de la Ville historique de Zabid par le conflit armé en cours et, d’autre part, des menaces qui continuent de peser sur le bien en raison de la situation sécuritaire actuelle, de la transformation sociale en cours et du manque durable de soutien organisationnel et de ressources pour la gestion et la conservation physique du patrimoine ;
  5. Encourage l’État partie à poursuivre sa collaboration avec le Bureau de l’UNESCO à Doha pour mettre en œuvre le projet « Cash for Work : Rémunération contre travail pour promouvoir des moyens de subsistance pour la jeunesse urbaine au Yémen » ;
  6. Réaffirme la nécessité d’organiser une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS afin de dispenser des conseils sur les travaux de réparation et de conservation à court terme, et de contribuer à l’élaboration d’une série de mesures correctives et du calendrier de leur mise en œuvre, ainsi que de l’État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), dès que les conditions de sécurité se seront améliorées au Yémen ;
  7. Prie instamment toutes les parties impliquées dans le conflit de s’abstenir de mener toute nouvelle action qui causerait des dommages au patrimoine culturel et à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, et de satisfaire aux obligations qui leur incombent en vertu du droit international en prenant toutes les mesures possibles afin de protéger ce patrimoine, en particulier la sauvegarde des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial et ceux inclus dans la Liste indicative du Yémen, et encourage également toutes les parties prenantes concernées à s’unir afin de préserver le patrimoine culturel au Yémen ;
  8. Réitère ses précédents appels à la communauté internationale afin qu’elle accorde, notamment par l’intermédiaire du Fonds d’urgence de l’UNESCO pour le patrimoine, un soutien technique et financier à la mise en œuvre du Plan d’action d’urgence pour la sauvegarde du patrimoine culturel du Yémen, adopté par la réunion d’experts de l’UNESCO en juillet 2015, notamment en finançant le renforcement des capacités et les mesures de restauration et de protection d’urgence absolue, et appelle le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives à continuer d’accorder une assistance et un soutien techniques, là où cela s’avère possible ;
  9. Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020 ;
  10. Décide de maintenir Ville historique de Zabid (Yémen) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
Plus
43 COM 8C.2
Mise à jour de la Liste du patrimoine mondial en péril (biens maintenus)

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/19/43.COM/7A, WHC/19/43.COM/7A.Add, WHC/19/43.COM/7A.Add.2, WHC/19/43.COM/7A.Add.3 et WHC/19/43.COM/7A.Add.3.Corr),
  2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :
  • Afghanistan, Paysage culturel et vestiges archéologiques de la vallée de Bamiyan (décision 43 COM 7A.41)
  • Afghanistan, Minaret et vestiges archéologiques de Djam (décision 43 COM 7A.42)
  • Autriche, Centre historique de Vienne, (décision 43 COM 7A.45)
  • Bolivie (État plurinational de), Ville de Potosí (décision 43 COM 7A.48)
  • Côte d'Ivoire / Guinée, Réserve naturelle intégrale du mont Nimba (décision 43 COM 7A.6)
  • Égypte, Abou Mena (décision 43 COM 7A.17)
  • États-Unis d'Amérique, Parc national des Everglades (décision 43 COM 7A.3)
  • Honduras, Réserve de la Biosphère Río Plátano (décision 43 COM 7A.4)
  • Îles Salomon, Rennell Est (décision 43 COM 7A.2)
  • Indonésie, Patrimoine des forêts tropicales ombrophiles de Sumatra (décision 43 COM 7A.1)
  • Iraq, Assour (Qal'at Cherqat) (décision 43 COM 7A.18)
  • Iraq, Hatra (décision 43 COM 7A.19)
  • Iraq, Ville archéologique de Samarra (décision 43 COM 7A.20)
  • Vieille ville de Jérusalem et ses remparts (site proposé par la Jordanie) (décision 43 COM 7A.22)
  • Kenya, Parcs nationaux du Lac Turkana (décision 43 COM 7A.12)
  • Libye, Ancienne ville de Ghadamès (décision 43 COM 7A.26)
  • Libye, Site archéologique de Cyrène (décision 43 COM 7A.23)
  • Libye, Site archéologique de Leptis Magna (décision 43 COM 7A.24)
  • Libye, Site archéologique de Sabratha (décision 43 COM 7A.25)
  • Libye, Sites rupestres du Tadrart Acacus (décision 43 COM 7A.27)
  • Madagascar, Forêts humides de l’Atsinanana (décision 43 COM 7A.13)
  • Mali, Tombeau des Askia (décision 43 COM 7A.55)
  • Mali, Tombouctou (décision 43 COM 7A.54)
  • Mali, Villes anciennes de Djenné (décision 43 COM 7A.53)
  • Micronésie (États fédérés de), Nan Madol : centre cérémoniel de la Micronésie orientale (décision 43 COM 7A.43)
  • Niger, Réserves naturelles de l'Aïr et du Ténéré (décision 43 COM 7A.14)
  • Ouganda, Tombes des rois du Buganda à Kasubi (décision 43 COM 7A.56)
  • Ouzbékistan, Centre historique de Shakhrisyabz (décision 43 COM 7A.44)
  • Palestine, Palestine : pays d’olives et de vignes – Paysage culturel du sud de Jérusalem, Battir (décision 43 COM 7A.30)
  • Palestine, Vieille ville d’Hébron/Al-Khalil (décision 43 COM 7A.29)
  • Panama, Fortifications de la côte caraïbe du Panama : Portobelo, San Lorenzo (décision 43 COM 7A.50)
  • Pérou, Zone archéologique de Chan Chan (décision 43 COM 7A.51)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville d'Alep (décision 43 COM 7A.31)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Bosra (décision 43 COM 7A.32)
  • République arabe syrienne, Ancienne ville de Damas (décision 43 COM 7A.33)
  • République arabe syrienne, Villages antiques du Nord de la Syrie (décision 43 COM 7A.34)
  • République arabe syrienne, Crac des Chevaliers et Qal’at Salah El-Din (décision 43 COM 7A.35)
  • République arabe syrienne, Site de Palmyre (décision 43 COM 7A.36)
  • République centrafricaine, Parc national du Manovo-Gounda St Floris (décision 43 COM 7A.5)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Garamba (décision 43 COM 7A.7)
  • République démocratique du Congo, Parc national de Kahuzi-Biega (décision 43 COM 7A.8)
  • République démocratique du Congo, Réserve de faune à okapis (décision 43 COM 7A.9)
  • République démocratique du Congo, Parc national de la Salonga (décision 43 COM 7A.10)
  • République démocratique du Congo, Parc national des Virunga (décision 43 COM 7A.11)
  • République-Unie de Tanzanie, Réserve de gibier de Selous (décision 43 COM 7A.16)
  • Sénégal, Parc national du Niokolo-Koba (décision 43 COM 7A.15)
  • Serbie, Monuments médiévaux au Kosovo (décision 43 COM 7A.46)
  • Royaume-Uni de Grande Bretagne et d'Irlande du Nord, Liverpool – Port marchand (décision 43 COM 7A.47)
  • Venezuela (République bolivarienne du), Coro et son port (décision 43 COM 7A.52)
  • Yémen, Ville historique de Zabid (décision 43 COM 7A.38)
  • Yémen, Vieille ville de Sana’a (décision 43 COM 7A.39)
  • Yémen, Ancienne ville de Shibam et son mur d'enceinte (décision 43 COM 7A.40)
Plus
Projet de décision : 43 COM 7A.38

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7A.Add.2,
  2. Rappelant la décision 42 COM 7A.37, adoptée à sa 42e session (Manama, 2018),
  3. Félicite le ministère de la Culture et l’Organisation générale pour la préservation des villes historiques au Yémen (GOPHCY), d’autres acteurs locaux et les communautés de Zabid pour les efforts continus qu’ils déploient afin de documenter, protéger et conserver le bien malgré les conditions très difficiles, et félicite également toutes les parties impliquées dans les programmes de formation qui ont été organisés en Jordanie et par l’intermédiaire du Centre de formation et d’études architecturales ;
  4. Exprime sa préoccupation persistante à l’égard, d’une part, des dommages causés au patrimoine culturel de la Ville historique de Zabid par le conflit armé en cours et, d’autre part, des menaces qui continuent de peser sur le bien en raison de la situation sécuritaire actuelle, de la transformation sociale en cours et du manque durable de soutien organisationnel et de ressources pour la gestion et la conservation physique du patrimoine ;
  5. Encourage l’État partie à poursuivre sa collaboration avec le Bureau de l’UNESCO à Doha pour mettre en œuvre le projet « Cash for Work :Rémunération contre travail pour promouvoir des moyens de subsistance pour la jeunesse urbaine au Yémen » ;
  6. Réaffirme la nécessité d’organiser une mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS afin de dispenser des conseils sur les travaux de réparation et de conservation à court terme, et de contribuer à l’élaboration d’une série de mesures correctives et du calendrier de leur mise en œuvre, ainsi que de l’État de conservation souhaité pour le retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR), dès que les conditions de sécurité se seront améliorées au Yémen ;
  7. Prie instamment toutes les parties impliquées dans le conflit de s’abstenir de mener toute nouvelle action qui causerait des dommages au patrimoine culturel et à la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, et de satisfaire aux obligations qui leur incombent en vertu du droit international en prenant toutes les mesures possibles afin de protéger ce patrimoine, en particulier la sauvegarde des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial et ceux inclus dans la Liste indicative du Yémen, et encourage également toutes les parties prenantes concernées à s’unir afin de préserver le patrimoine culturel au Yémen ;
  8. Réitère ses précédents appels à la communauté internationale afin qu’elle accorde, notamment par l’intermédiaire du Fonds d’urgence de l’UNESCO pour le patrimoine, un soutien technique et financier à la mise en œuvre du Plan d’action d’urgence pour la sauvegarde du patrimoine culturel du Yémen, adopté par la réunion d’experts de l’UNESCO en juillet 2015, notamment en finançant le renforcement des capacités et les mesures de restauration et de protection d’urgence absolue, et appelle le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives à continuer d’accorder une assistance et un soutien techniques, là ou cela s’avère possible;
  9. Demande à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1erfévrier 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020 ;
Décide de maintenir Ville historique de Zabid (Yémen) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.
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Année du rapport : 2019
Yémen
Date d'inscription : 1993
Catégorie : Culturel
Critères : (ii)(iv)(vi)
Liste en péril (dates) : 2000-présent
Documents examinés par le Comité
WHC/19/43.COM/7A.add.2
Rapport de lʼÉtat partie sur lʼétat de conservation
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* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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