1.         Monuments historiques de Mtskheta (Géorgie) (C 708bis)

Année d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial  1994

Critères  (iii)(iv)

Année(s) d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril    2009-présent

Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril

État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4103

Mesures correctives identifiées

Adoptées, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4103

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives

Adopté, voir page https://whc.unesco.org/fr/decisions/4103

Décisions antérieures du Comité  voir page https://whc.unesco.org/fr/list/708/documents/

Assistance internationale

Demandes approuvées : 0 (de 1997-2010)
Montant total approuvé : 96 160 dollars EU
Pour plus de détails, voir page https://whc.unesco.org/fr/list/708/assistance/

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO

Néant

Missions de suivi antérieures

Novembre 2003 et juin 2008, mars 2010 et avril 2012 [NdT : missions conjointes de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS.

Facteurs affectant le bien identifiés dans les rapports précédents

Matériel d’illustration  voir page https://whc.unesco.org/fr/list/708/

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2012

Le 31 janvier 2012, l’État partie a soumis un rapport détaillé sur l’état de conservation qui traite des progrès accomplis dans la mise en œuvre des mesures correctives, y compris les travaux de conservation au monastère de Jvari, des études sur la cathédrale Svetitskhoveli, la clarification des limites et les progrès en matière de plan de gestion. Des détails sont également fournis sur un centre de visiteurs proposé dans le monastère de Jvari.

Une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial / ICOMOS s’est rendue sur le bien du 23 au 28 April 2012, comme demandé par le Comité du patrimoine mondial à sa 35e session (UNESCO, 2011). 

a) Problèmes de limites

L’État partie a soumis au Centre du patrimoine mondial une documentation cartographique rétrospective mise à jour clarifiant les limites du bien. Toutefois, la mission a signalé qu’il n’avait pas encore été procédé à une définition de la zone tampon. Ce travail est considéré comme une condition préalable à l’élaboration d’un plan de gestion et à une éventuelle modification mineure des limites du bien.

b) Plan de gestion

L’État partie a informé que l’élaboration du plan de gestion se fera courant 2012 dans le cadre d’une demande d’assistance internationale approuvée et avec le soutien de l’Agence nationale pour la préservation du patrimoine culturel. Ce projet prendra également en compte le système de gestion du bien et la possibilité de créer des groupes de travail pour permettre la participation de représentants des autorités religieuses, des ONG et de la société civile de Mtskheta. La mission a souligné la nécessité de reconnaître dans le plan de gestion que le bien est un ensemble d’édifices religieux situé dans un environnement historique très sensible et doit donc être géré comme un paysage culturel.

c) Mesures de consolidation, conservation et suivi à long terme

L’État partie a indiqué qu’une évaluation exhaustive de la conservation des composants archéologiques du bien était entreprise durant 2012 et que des recommandations étaient fixées pour leur gestion. Des travaux de conservation ont été effectués sur la toiture, les murs et les plaques de pierre du monastère de Jvari, avec la participation d’un expert de l’ICCROM, et sur les peintures murales de la partie sud de la cathédrale Svetitskhoveli. Dans la cathédrale, un autre projet de formation de capacités, dirigé par un expert international, a porté sur la réalisation de dessins cotés au cours de la période 2010-2011. Ceci a abouti au dossier de relevés de la cathédrale, qui servira de base pour élaborer un plan exhaustif de conservation. Au couvent de Samtavro, un projet est en cours de préparation pour renforcer le mur de soutien sud, avec prise en compte des recommandations de la mission de 2010.

L’État partie a informé que l’Agence nationale pour la préservation du patrimoine culturel avait alloué un budget spécial au suivi du bien. De plus, un projet spécial a été mis en œuvre pour assurer le suivi des fluctuations des eaux souterraines autour de la cathédrale Svetitskhoveli. Il est prévu que d’ici fin 2012, des mécanismes de suivi complémentaires seraient proposés pour tous les éléments du bien.

d) Proposition pour un centre de visiteurs au monastère de Jvari

L’État partie a inclus dans son rapport des plans révisés du centre de visiteurs du monastère de Jvari. Il affirme que ces plans prennent en compte les commentaires de l’ICOMOS sur les plans initiaux de 2011. Les nouveaux plans vont être examinés maintenant par l’ICOMOS et les commentaires seront envoyés à l’État partie.

e) Plan directeur urbain pour l’occupation des sols

À l’initiative des autorités locales, les travaux ont commencé pour la collecte systématique des données sur la typologie urbaine, le développement associé et autres études. Ces données serviront de base pour un plan directeur urbain concernant la ville, qui est en cours de préparation et devrait être terminé à la fin de l’année.

f) Pression due au développement urbain

Le rapport de la mission de 2010 a souligné la nécessité d’apporter un soin particulier à la zone sensible longeant le bord de la rivière Mtkvari, entre la cathédrale Svetitskhoveli et l’église de Jvari. Il recommandait que la zone où les rivières convergent ne soit pas aménagée et que le paysage historique soit restauré. Cependant, la mission de 2012 a noté que les départements de l’État, en coopération avec les autorités locales, ont procédé à la construction de nouveaux bâtiments administratifs (bâtiments pour la police et la justice et salle de conférence) dans cette zone. La mission de 2012 avait également été informée de la construction dans la même zone d’un nouveau musée, dont les plans ont déjà été approuvés, et d’un complexe hôtelier. La mission a vu par ailleurs un nouveau bâtiment destiné à l’information des touristes en face de l’entrée de la cathédrale Svetitskhoveli, construit dans un style inapproprié, sans aucun respect de la valeur du bien.

La mission de 2012 faisait remarquer que ces aménagements considérables ont été entrepris dans le périmètre de l’une des zones du bien les plus sensibles, dans le couloir visuel entre la cathédrale Svetitskhoveli et la colline Jvari, cette zone faisant actuellement l’objet d’une évaluation indépendamment des orientations qui pourraient être élaborées dans le plan directeur urbain et le plan de gestion, tous deux en préparation. La mission a noté en outre que, bien qu’elles aient un impact immédiat sur le bien, toutes ces interventions n’ont pas été notifiées au Centre du patrimoine mondial, contrairement au Paragraphe 172 des orientations.

g) Programme de l’État pour le patrimoine culturel de la Géorgie – vers une programmation stratégique nationale pour le patrimoine mondial

Le Centre du patrimoine mondial a été informé par la Banque mondiale qu’un « Plan de développement régional : une approche intégrée de la régénération urbaine, du patrimoine naturel et culturel pour la croissance économique et la création d’emplois » est en cours de mise en œuvre en Géorgie. Le 23 avril 2012, le ministre des Finances de la Géorgie a présenté une “Approche innovatrice du développement régional” au cours d’une visite organisée au siège de la Banque mondiale par le groupe thématique sur le patrimoine culturel et le tourisme durable, le département chargé du développement durable en Europe et Asie centrale (EAC), et l’unité de gestion régionale du Sud-Caucase.

La mission de 2012 avait appris que le gouverneur de Mtskheta discutait avec le représentant de la Banque mondiale la possibilité d’étendre ce projet à Mtskheta. La mission a recommandé aux autorités d’élaborer, en coordination avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, une approche globale pour tous les projets et activités qui pourraient être développés pour les biens du patrimoine mondial en Géorgie.

Lors de la réunion avec le vice-ministre des Affaires étrangères de la Géorgie et la commission nationale géorgienne pour l’UNESCO, la mission a souligné qu’il était urgent d’élaborer cette approche globale vers une programmation stratégique national pour le patrimoine mondial en cohérence et en harmonie avec le programme national pour la protection du patrimoine culturel géorgien préparé par l’agence nationale pour la Préservation du Patrimoine culturel. Le débat a porté sur la possibilité d’élaborer une approche au niveau du pays en utilisant les objectifs stratégiques du 5C, afin de parvenir à une plus grande cohérence, efficience et efficacité au niveau national pour toutes les activités liées à la protection, la gestion et l’utilisation des biens du patrimoine mondial et d’éviter la fragmentation et duplication de projets et activités.

Analyse et conclusions du Centre du patrimoine mondial, de l’ICOMOS et de l’ICCROM

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives notent le rapport détaillé de l’État partie qui contient une évaluation de ce qui a été réalisé jusqu’à présent – identifié comme des points forts – et ses conclusions selon lesquelles la principale faiblesse est l’absence d’un plan de gestion et d’une vision consolidée pour l’aménagement du bien, ces deux aspects devant être traités cette année.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives souhaitent attirer l’attention du Comité sur leur inquiétude quant au fait que, malgré la recommandation de la mission de 2010 concernant la zone sensible s’étendant le long du bord de la rivière Mtkvari, entre la cathédrale Svetitskhoveli et l’église de Jvari, l’État partie a autorisé de nouvelles constructions à cet endroit et envisage de nouveaux aménagements qui auront un impact sur la valeur universelle exceptionnelle du bien, sans avoir soumis ces projets au Centre du patrimoine mondial, conformément au Paragraphe 172 des Orientations, pour examen et commentaires préalablement à toute approbation.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives soulignent le fait que Mtskheta est un ensemble de monuments religieux au sein d’un environnement historique très sensible. Compte tenu du fait que les zones les plus sensibles du paysage de Mtskheta se voient compromises par de nouvelles constructions, ils recommandent que le Comité du patrimoine mondial maintienne les monuments historiques de Mtskheta (Géorgie) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives suggèrent que le Comité du patrimoine mondial recommande à l’État partie d’élaborer une loi nationale couvrant tous les biens du patrimoine mondial en Géorgie et aussi de prendre l’initiative de proposer un «programme stratégique national, basé sur les 5C, pour le patrimoine mondial». Ceci pourrait servir de base consolidée pour assurer la coopération au sein du pays en vue d’améliorer l’exécution de ses engagements pris dans le cadre de la Convention du patrimoine mondial et de prendre en compte la nécessité d’une approche à long terme plus durable. Ce programme pourrait être élaboré sur la base de l’analyse des enjeux, des mesures correctives et des priorités et stratégies nationales, tels qu’énoncés dans le rapport périodique.

Décision adoptée: 36 COM 7A.31

Le Comité du patrimoine mondial,

1.   Ayant examiné le document WHC-12/36.COM/7A.Add,

2.   Rappelant la décision 35 COM 7A.30 adoptée lors de sa 35e session (UNESCO, 2011),

3.   Reconnaît les informations détaillées fournies l’État partie sur les progrès accomplis pour mettre en œuvre les mesures correctives et prie instamment l’État partie de poursuivre son travail sur toutes les mesures correctives adoptées à sa 34e session (Brasilia, 2010) ;

4.   Prie également instamment l’État partie de définir une zone tampon du bien pour permettre une compréhension claire des zones archéologiques et visuellement sensibles aux alentours du bien et de soumettre cette proposition en tant que modification mineure des limites du bien ;

5.   Exprime sa vive inquiétude concernant des aménagements entrepris par l’État partie à proximité du bien dans la zone du bord de la rivière Mtkvari, entre la cathédrale Svctitskhoveli et l’église de Jvari, et prie en outre instamment l’État partie d’interrompre des aménagements à l’intérieur et aux alentours du bien, jusqu’à ce que des détails sur des aménagements proposés, assortis d’évaluations de l’impact sur le patrimoine, aient été soumis au Centre du patrimoine mondial, conformément au Paragraphe 172 des Orientations, pour examen et commentaires par les Organisations consultatives, avant toute prise de décisions irréversibles ;

6.   Note que l’État partie a l’intention de terminer un plan de gestion pour le bien d’ici la fin 2012, demande à l’État partie de s’assurer que ce plan reconnaît que le bien est un ensemble de monuments religieux au sein d’un environnement historique très sensible, et lui demande également de soumettre un projet de ce plan au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives ;

7.   Invite l’État partie à envisager d’élaborer une loi nationale pour tous les biens du patrimoine mondial en Géorgie;

8.   Demande en outre à l’État partie, en coordination avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, d’élaborer une proposition de «programme stratégique national, fondé sur les 5C, pour le patrimoine mondial», basée sur le programme national pour la protection du patrimoine culturel géorgien, afin qu’il serve de base consolidée pour la coopération au sein de l’État partie en vue d’améliorer l’exécution de ses engagements pris dans le cadre de la Convention du patrimoine mondial ;

9.  Demande par ailleurs à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2013, un rapport mis à jour sur l’état de conservation du bien et la mise en œuvre de ce qui précède, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 37e session en 2013 ;

10.  Décide de maintenir les Monuments historiques de Mtskheta (Géorgie) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Décision adoptée: 36 COM 8C.2

Le Comité du patrimoine mondial,

1.    Faisant suite à l’examen des rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-12/36.COM/7A et WHC-12/36.COM/7A.Add),

2.    Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :

Décision adoptée: 36 COM 8D

Le Comité du patrimoine mondial,

 

  1. Ayant examiné le Document WHC-12/36.COM/8D,
  2. Rappelant la Décision 35 COM 8D, adoptée lors de sa 35e session (UNESCO, 2011),
  3. Reconnaît l’excellent travail accompli par les États parties dans la clarification de la délimitation de leurs biens du patrimoine mondial et les remercie pour leurs efforts visant à améliorer la crédibilité de la Liste du patrimoine mondial ;
  4. Rappelle que le Centre du patrimoine mondial ainsi que les organisations consultatives ne seront pas en mesure d’examiner des propositions de modifications mineures ou importantes des limites pour les biens du patrimoine mondial dont les limites à l’époque de l’inscription ne sont pas claires ;
  5. Prend note des clarifications des limites et des superficies de biens fournies par les États parties suivants en réponse à l’Inventaire rétrospectif, telles que présentées dans l’annexe du Document WHC-12/36.COM/8D :

6.    Demande aux États parties n’ayant pas encore répondu aux questions soulevées dans le cadre de l’Inventaire rétrospectif de bien vouloir fournir toutes les clarifications ainsi que la documentation demandée le plus rapidement possible et avant le 1 décembre 2012 au plus tard.