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Vieille ville de Salamanque

Espagne
Facteurs affectant le bien en 2010*
  • Habitat
  • Infrastructures de transport de surface
  • Système de gestion/plan de gestion
Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents

a) Pression due au développement urbain (projet du « Huerto de las Adoratrices » et projet de stationnement souterrain de la Plaza de los Bandos);

b) Absence de plan de gestion global.

Assistance internationale : demandes reçues pour le bien jusqu'en 2010
Demandes approuvées : 0
Montant total approuvé : 0 dollars E.U.
Missions sur le bien jusqu'en 2010**

Mars 2002: mission de l’ICOMOS; février 2009: mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS 

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2010

Depuis 2002, le Comité du patrimoine mondial a exprimé ses inquiétudes à plusieurs reprises quant aux mesures générales prises pour la conservation du bien et à l’absence d’un plan de gestion intégré, ainsi que par rapport à certains projets de développement urbain, dont la construction d’un auditorium sur le site du «Huerto de las Adoratrices». En janvier 2010, l’État partie a soumis un rapport sur l'état de conservation des biens espagnols inscrits sur la liste du Patrimoine mondial, dont la Vieille ville de Salamanque. Ce rapport fait état de l’avancement du plan de gestion intégré de ce bien, et fournit des informations concernant différents projets de développement urbain situés dans la zone protégée. Il fait également le point sur l’état d’avancement des autres recommandations de la mission de 2009.

a) Plan de gestion

Un plan de gestion intégré est en cours de préparation. Il se fonde sur une analyse détaillée de la valeur universelle exceptionnelle du bien et sur ce qui est défini comme «concepts de valeur universelle exceptionnelle essentiels» tels que l’identité culturelle, la vitalité urbaine et la citoyenneté.

Le plan prendra également en compte les recommandations de la mission 2009 en ce qui concerne la modification du périmètre du bien inscrit et de sa zone tampon, le Plan spécial pour la protection de la zone historique et l’amélioration de l’implication des autorités locales et autres parties prenantes. A ce jour, les chapitres du plan de gestion relatifs à l’analyse et au diagnostic ont été finalisés. Les autres chapitres seront composés de propositions pour les différents secteurs de la ville en matière de conservation et de protection et pour l’articulation du plan de gestion avec le plan urbain général.

b) Projet du «Huerto de las Adoratrices»

Un premier projet prévoyant la construction d’un auditorium au centre du bien a été abandonné suite à la recommandation du Comité du patrimoine mondial (Décision 26 COM 21 (b) 69). Un nouveau projet de centre culturel est proposé par la banque Caja Duero, propriétaire du site. L’intention est de démolir les bâtiments de l’ancien couvent tout en préservant le mur périphérique qui entoure le jardin sur lequel seraient adossés quatre nouveaux bâtiments de trois étages (sous-sol, rez de chaussée et un étage); l’espace central serait partiellement occupé par un petit auditorium.

Dans son rapport de 2010, l’État partie indique que le projet est en suspend mais exprime son désaccord avec le Comité du patrimoine mondial et les organisations consultatives qui avaient estimé que le projet avait un impact négatif potentiel sur la valeur universelle exceptionnelle du bien du patrimoine mondial car il portait atteinte au tissu urbain et aux monuments du secteur environnant. L’État partie considère au contraire que la fonction même du projet vient renforcer la dimension culturelle de ce secteur de la vieille ville et voit plusieurs aspects positifs à un tel projet, dont le fait que la démolition de constructions plus récentes va favoriser la mise en valeur des monuments limitrophes.

c) Projet de stationnement souterrain de la Plaza de los Bandos

Un premier project de stationnement souterrain a été abandonné en 1997. Le nouveau projet comprend 4 niveaux en sous-sol pour une superficie de 2100 m2 par niveau et une capacité totale de 390 places.

Dans son rapport de 2010, l’État partie conteste le jugement de la mission d’experts sur la base du principe que la ville doit demeurer une entité vivante et non un musée et que, pour ce faire, il est important de faciliter l’accès des usagers et des touristes au centre historique. Le projet de stationnement souterrain a tout de même été suspendu par respect de la décision du Comité du patrimoine mondial.

d) Projet des équipements touristiques proposés dans la zone de la Vaguada de la Palma

L’État partie a soumis le 12 juin 2009 des informations détaillées sur les équipements touristiques proposés dans la zone de la Vaguada de la Palma au sein du bien du Patrimoine mondial. Il s’agit d’une zone publique en plein air qui suit le cours naturel de l’ancien Arroyo de los Milagros. Les projets concernent un centre d’information touristique et une gare routière. Les schémas qui ont été soumis montrent un bâtiment avec un toit presque plat et des avant-toits en encorbellement. Aucune étude d’impact environnemental qui évaluerait l’impact du projet sur la valeur universelle exceptionnelle n’a été fournie, ni une explication claire qui le justifie. Il semblerait que des habitants et autres personnes locales ont émis des objections quant à ces plans basées sur le fait que cela intensifiera la circulation automobile dans cette partie du bien.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives considèrent qu’il n’est pas possible d’évaluer de façon complète ce projet sans lien avec le plan de gestion proposé du bien qui devrait définir une stratégie globale de développement du tourisme en relation avec les transports et les possibilités de circulation au sein de l’ensemble du bien. Ce projet doit être compris dans le cadre de ce contexte plus large où pourront être considérés et évalués de façon appropriée l’à-propos de sa fonction, de sa localisation et de sa conception. Par ailleurs, en termes visuel et de circulation, le projet ne semble pas souhaitable dans cette partie du bien.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives reconnaissent les progrès accomplis dans la préparation du plan de gestion mais ils considèrent que ce plan et toute modification du périmètre du bien devraient s’appuyer sur une Déclaration de valeur universelle exceptionnelle approuvée et qui présenterait de manière précise les attributs de la valeur universelle exceptionnelle.

Pour ce qui concerne les propositions de développement à venir, dans le bien et sa zone tampon, le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives considèrent également qu’une Déclaration de valeur universelle exceptionnelle devrait constituer le point de départ pour les études d’impact qui analyseraient l’impact potentiel de propositions de développement sur le bien.

Décisions adoptées par le Comité en 2010
34 COM 7B.99
Vieille ville de Salamanque (Espagne) (C 381 rev)

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC-10/34.COM/7B,

2. Rappelant la décision 33 COM 7B.122, adoptée à sa 33e session (Séville, 2009),

3. Prend acte des informations fournies par l'État partie concernant les dispositions prises pour l'élaboration d'un plan de gestion intégré du bien et prie instamment l'État partie de compléter ce plan et de garantir son intégration totale dans le plan spécial pour la gestion urbaine rendu obligatoire par la législation régionale (2002) ;

4. Réitère sa demande à l'État partie d'abandonner les projets «Huerto de las Adoratrices» et de la «Plaza de los Bandos», étant donné leurs impacts négatifs potentiels sur la valeur universelle exceptionnelle du bien du patrimoine mondial ;

5. Réitère également sa demande à l'État partie de développer, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et l'ICOMOS, un projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle pour examen par le Comité du patrimoine mondial, et de veiller à ce que ce projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle soit pleinement pris en compte dans le plan de gestion intégré ;

6. Demande à l'État partie de suspendre tout développement futur des équipements touristiques proposés dans la zone de la Vaguada de la Palma jusqu'à ce que le plan de gestion intégré soit finalisé et approuvé conjointement avec la Déclaration de valeur universelle exceptionnelle;

7. Demande également à l'État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d'ici le 1er février 2012, un rapport sur l'État de conservation du bien, incluant un rapport détaillé sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations susmentionnées, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 36e session en 2012.

Projet de décision : 34 COM 7B.99

Le Comité du patrimoine mondial,

1. Ayant examiné le document WHC-10/34.COM/7B,

2. Rappelant la décision 33 COM 7B.122, adoptée à sa 33e session (Séville, 2009),

3. Prend acte des informations fournies par l’État partie concernant les dispositions prises pour l’élaboration d’un plan de gestion intégré du bien et prie instamment l’État partie de compléter ce plan et de garantir son intégration totale dans le plan spécial pour la gestion urbaine rendu obligatoire par la législation régionale (2002);

4. Réitère sa demande à l’État partie d’abandonner les projets «Huerto de las Adoratrices» et de la «Plaza de los Bandos», étant donné leurs impacts négatifs potentiels sur la valeur universelle exceptionnelle du bien du patrimoine mondial;

5. Réitère également sa demande à l’État partie de développer, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et l’ICOMOS, un projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle pour examen par le Comité du patrimoine mondial, et de veiller à ce que ce projet de Déclaration de valeur universelle exceptionnelle soit pleinement pris en compte dans le plan de gestion intégré;

6. Demande à l’État partie de suspendre tout développement futur des équipements touristiques proposés dans la zone de la Vaguada de la Palma jusqu’à ce que le plan de gestion intégré soit finalisé et approuvé conjointement avec la déclaration de valeur universelle exceptionnelle ;

7. Demande également à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2012, un rapport sur l’état de conservation du bien, incluant un rapport détaillé sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations susmentionnées, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 36e session en 2012.

Année du rapport : 2010
Espagne
Date d'inscription : 1988
Catégorie : Culturel
Critères : (i)(ii)(iv)
Documents examinés par le Comité
arrow_circle_right 34COM (2010)
Exports

* : Les menaces mentionnées sont présentées par ordre alphabétique ; cet ordre ne constitue nullement un classement selon l’importance de leur impact sur le bien. De plus, elles sont présentées de manière indifférenciée, que le bien soit menacé par un danger prouvé, précis et imminent (« péril prouvé ») ou confronté à des menaces qui pourraient avoir des effets nuisibles sur sa valeur universelle exceptionnelle (« mise en péril »).

** : Tous les rapports de mission ne sont pas toujours disponibles électroniquement.


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