1.         Centre historique de Vienne (Autriche) (C 1033)

Année d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial  2001

Critères  (ii)(iv)(vi)

Année(s) d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril    2017-présent

Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril

Les contrôles de planification en cours : les développements adoptés et l’absence de règles de planification adéquates

État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

En cours de rédaction 

Mesures correctives identifiées

En cours de d'identification

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives

En cours de d'identification

Décisions antérieures du Comité  voir page http://whc.unesco.org/fr/list/1033/documents/

Assistance internationale

Demandes approuvées : 0
Montant total approuvé : 0 dollars EU
Pour plus de détails, voir page http://whc.unesco.org/fr/list/1033/assistance/

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO

Néant

Missions de suivi antérieures

Mars 2006 : mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS sur le site des Palais et jardins de Schönbrunn; Septembre 2012 : mission de suivi réactif conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS sur le site des Palais et jardins de Schönbrunn, et du Centre historique de Vienne ; novembre 2015 : mission de suivi réactif de l'ICOMOS sur le bien Centre historique de Vienne ; novembre 2018 : mission de conseil de haut niveau conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS sur le bien Centre historique de Vienne

Facteurs affectant le bien identifiés dans les rapports précédents

Matériel d’illustration  voir page http://whc.unesco.org/fr/list/1033/

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2019

L’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation du bien le 19 avril 2019, disponible à http://whc.unesco.org/fr/list/1033/documents, qui résume comme suit sa réponse à la décision 42 COM 7A.5 :

L’État partie reconnaît que le bien devrait rester sur la Liste du patrimoine mondial en péril, notant que les recommandations de la mission de conseil et les conclusions de l’EIP constituent une base pour le DSCOR requis. Une feuille de route actualisée décrivant les problèmes et les points d’action a été soumise avec le rapport de l’État partie.

Analyse et conclusions du Centre du patrimoine mondial, de l’ICOMOS et de l’ICCROM

Le processus en trois étapes entrepris par l’État partie en collaboration avec la ville de Vienne et d’autres parties prenantes a abouti à un ensemble cohérent de conclusions concernant les menaces posées à la VUE du bien par l’encadrement actuel de la planification et de l’aménagement et les projets d’aménagement, y compris le projet de Heumarkt Neu. Bien que la feuille de route actualisée soit accueillie favorablement, il est essentiel que les résultats du processus en trois étapes, en particulier les conclusions et recommandations de l’EIP du projet de Heumarkt Neu, ainsi que les recommandations de la mission de conseil de haut niveau de 2018, soient maintenant appliqués à un DSCOR concerté et à un ensemble connexe de mesures correctives qui peuvent être adoptés par le Comité.

Le fait que le projet de Heumarkt Neu ait été juridiquement approuvé demeure très préoccupant, et ce, alors le Comité a toujours estimé que ce projet aurait un impact négatif sur la VUE du bien s’il était mis en œuvre dans sa forme actuelle. Les engagements de l’État partie, les récentes conclusions du tribunal administratif fédéral et le moratoire de deux ans proposé sont tous accueillis favorablement. L’EIP du projet de Heumarkt Neu est d’un très bon niveau et ses conclusions et recommandations sont convaincantes, fondées sur des valeurs et elles méritent un appui solide et une mise en œuvre résolue. Il est hautement souhaitable que des négociations aient lieu avec le promoteur pour déterminer et mettre en œuvre des mesures d’atténuation appropriées.

La VUE du bien reste menacée par les contrôles de planification actuels, tels que le « Concept de grande hauteur » et le « Plan directeur du Glacis », ainsi que par le niveau critique de développement urbain atteint depuis l’inscription, avec les impacts cumulatifs qui en résultent. De nouveaux outils sont nécessaires pour orienter le processus de développement vers un développement durable qui protège les attributs contribuant à la VUE du bien. À cette fin, le Comité devrait prier instamment l’État partie de mettre pleinement en œuvre les recommandations de la mission de conseil de 2018, y compris la révision de la structure de gestion du bien, l’examen complet de son état actuel de conservation, la préparation d’un nouveau plan de gestion et la mise en place d’un processus complet pour un suivi et une évaluation continus.

Le Comité devrait encourager l’État partie à assurer la protection législative des jardins de Schwarzenberg et à continuer de soumettre des plans détaillés et des documents d’accompagnement pour le projet de réaménagement du belvédère Stöckl et d’autres projets en cours et proposés dans les jardins, ainsi qu’ailleurs au sein du bien et de sa zone tampon, pour examen par les Organisations consultatives, avant leur application ou toute décision irréversible, conformément au paragraphe 172 des Orientations. Des avancées encourageantes ont été effectuées s’agissant des mesures de gestion et de conservation des toits anciens importants dans le centre historique de Vienne, et le Comité devrait continuer d’encourager les extensions appropriées du cadastre des toits et réitérer sa demande de 2017 pour un moratoire sur les transformations des toits en attendant que les outils et processus d’approbation appropriés soient en place.

Décision adoptée: 43 COM 7A.45

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC/19/43.COM/7A.Add,
  2. Rappelant la décision 42 COM 7A.5, adoptée à sa 42esession (Manama, 2018) ;
  3. Accueille favorablement le processus en trois étapes mis en œuvre par l’État partie avec la ville de Vienne et note l’engagement de l’État partie et de la ville de Vienne d’assurer la conservation de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien, et prie donc instamment toutes les parties de soutenir et d’appliquer :
    1. Le moratoire proposé de deux ans sur toutes les mesures de planification qui pourraient compromettre la VUE du bien, en particulier le projet de Heumarkt Neu,
    2. Des mesures pour donner suite aux conclusions et recommandations de l’évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) du projet de Heumarkt Neu, y compris les négociations avec le promoteur pour identifier et mettre en œuvre des mesures d’atténuation qui évitent tout impact négatif sur le patrimoine,
    3. Les recommandations de la mission de conseil de 2018, y compris :
      1. L’examen et la révision de la structure de gestion du bien au niveau de la Ville et au niveau national,
      2. Le lancement d’un examen complet de l’état de conservation actuel du bien, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial, les Organisations consultatives (ICOMOS et ICCROM) et les parties prenantes nationales et locales,
      3. La préparation d’un nouveau plan de gestion pour le bien, basé sur l’identification, la description et la cartographie des attributs matériels et immatériels du bien,
      4. L’évaluation du projet de réaménagement du belvédère Stöckl et d’autres projets en cours d’exécution ou de planification dans le cadre d’un processus d’EIP avant que ces projets ne soient approuvés ou mis en œuvre, et l’interruption des travaux jusqu’à ce que cette évaluation soit terminée,
      5. L’assurance d’une protection légale des jardins de Schwarzenberg,
      6. La mise en œuvre d’un processus global de suivi et d’évaluation continu axé sur le maintien de la VUE tout en soutenant la croissance économique de la ville de Vienne ;
  4. Réitère sa préoccupation quant au fait que les contrôles de planification actuels du bien et le niveau critique de développement urbain atteint depuis l’inscription, avec les impacts cumulatifs qui en résultent, nécessitent de nouveaux outils pour guider le processus de développement vers un développement durable qui protège les attributs contribuant à la VUE du bien ;
  5. Demande à l’État partie, sur la base des conclusions de l’EIP du projet de Heumarkt Neu et des recommandations de la mission de conseil de 2018, de faciliter la préparation de l’État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et un ensemble connexe de mesures correctives assorti d’un calendrier de mise en œuvre, répondant aux décisions 40 COM 7B.49, 41 COM 7B.42, et 42 COM 7A.5, et aux recommandations des missions de 2012, 2015 et 2018, en consultation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives, pour adoption par le Comité ;
  6. Encourage l’État partie à soutenir et à faciliter l’adoption de mesures appropriées pour gérer et conserver les toits anciens dans le centre historique de Vienne en tant qu’attribut important du bien, par des extensions appropriées du cadastre des toits, un moratoire sur les transformations des toits jusqu’à ce que les outils et processus d’approbation appropriés soient en place, et demande également que ces changements soient soumis au Centre du patrimoine mondial pour examen par les Organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations, avant adoption et application ;
  7. Demande en outre à l’État partie de soumettre, conformément au paragraphe 172 des Orientations, les plans définitifs du Musée de Vienne et du bâtiment Winterthur, ainsi que les plans détaillés et la documentation à l’appui du projet de réaménagement du belvédère Stöckl et de tout autre aménagement proposé dans les jardins de Schwarzenberg, pour examen par les Organisations consultatives, avant toute mise en œuvre ou décision irréversible ;
  8. Demande enfin à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2020, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 44e session en 2020 ;
  9. Décide de maintenir Centre historique de Vienne (Autriche) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Décision adoptée: 43 COM 8C.2

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC/19/43.COM/7A, WHC/19/43.COM/7A.Add, WHC/19/43.COM/7A.Add.2, WHC/19/43.COM/7A.Add.3 et WHC/19/43.COM/7A.Add.3.Corr),
  2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :