1.         Routes de la soie : le réseau de routes du corridor de Chang’an-Tian-shan (Chine,Kazakhstan,Kirghizistan) (C 1442)

Année d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial  2014

Critères  (ii)(iii)(v)(vi)

Année(s) d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril  Néant

Décisions antérieures du Comité  voir page http://whc.unesco.org/fr/list/1442/documents/

Assistance internationale

Demandes approuvées : 0
Montant total approuvé : 0 dollars EU
Pour plus de détails, voir page http://whc.unesco.org/fr/list/1442/assistance/

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO

Montant total accordé : projet UNESCO/Fonds-en-dépôt japonais «Soutien aux normes de documentation et aux procédures de proposition d'inscription en série et transnationale au patrimoine mondial des routes de la soie en Asie centrale» (Phase I, 985 073 dollars EU de 2011 à 2015) ; projet UNESCO/Fonds-en-dépôt japonais «Soutien aux sites du patrimoine mondial des routes de la soie en Asie centrale» (Phase II, 697 796 dollars EU de 2015 à 2018)

Missions de suivi antérieures

Mars 2016 : mission de conseil de l’ICOMOS à Talgar, élément situé au Kazakhstan

Facteurs affectant le bien identifiés dans les rapports précédents

Menaces identifiées lors de l'inscription du bien :



Matériel d’illustration  voir page http://whc.unesco.org/fr/list/1442/

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2016

Le 27 novembre 2015, l’État partie de la Chine a soumis un rapport sur l’état de conservation, dont un résumé exécutif est disponible sur https://whc.unesco.org/fr/list/1442/documents. Les 15 et 29 janvier 2016 respectivement, les États parties du Kazakhstan et du Kirghizstan ont soumis leurs propres rapports sur l’état de conservation, également disponibles sur https://whc.unesco.org/fr/list/1442/documents.

Du 21 au 23 mars 2016, une mission de conseil de l’ICOMOS a visité le site élément de Talgar au Kazakhstan. Le rapport de mission est disponible sur https://whc.unesco.org/fr/list/1442/documents

Aux demandes du Comité au moment de l’inscription, les trois rapports des États parties ont répondu comme suit :

Proposition de route traversant l’élément de Talgar : la mission de conseil de l’ICOMOS à Talgar, Kazakhstan, a considéré que la proposition de construction d’une route à quatre voies, Birlik-Almalyk-Kazstroy-Ryskulov-Ak-Bulak, passant en plein centre de l’élément de Talgar aurait un impact extrêmement négatif et irréversible sur l’élément et sur l’ensemble de la valeur universelle exceptionnelle (VUE) du bien en série. Ce projet, qui serait situé à proximité immédiate des murs de la citadelle de Talgar (Shahristan), comprendrait un mur de retenue en béton (de 7 mètres de haut et 45 mètres de long) et un pont au-dessus de la rivière (déjà partiellement construit). La mission a conclu que ce projet de route enfreint également la protection nationale en vigueur pour le site et sa zone tampon. En outre, aucune exploration archéologique n’a été effectuée avant l’affectation du terrain, et le projet n’a pas été approuvé par le Ministère de la Culture et des Sports. Ce projet n’a pas été présenté au Comité intergouvernemental de coordination pour l’inscription transnationale en série des Routes de la Soie et un rapport n’a donc pas été soumis au Comité du patrimoine mondial pour examen par l’ICOMOS. La mission a recommandé la mise en place immédiate d’un moratoire sur le projet de route, tout en explorant des routes alternatives qui éviteraient l’élément et sa zone tampon, et le démantèlement du pont. La mission a également observé la reconstruction du site archéologique sans rééls éléments de preuve, et des constructions résidentielles dans la zone tampon, ce qui a profondément altéré le cadre de la citadelle. Le rapport de la mission détaille une série de mesures à prendre pour renforcer la gestion et la protection du bien et pour sensibiliser au patrimoine mondial en général et à la contribution des éléments du Kazakhstan au bien en série en particulier.

Analyse et conclusions du Centre du patrimoine mondial, de l’ICOMOS et de l’ICCROM

Les trois États parties ont soumis des rapports très détaillés. Les informations fournies vont bien au-delà des demandes du Comité et comprennent des mises à jour utiles et positives sur les activités de conservation, de gestion et de suivi en général. Chacun des rapports portant sur un seul bien de la série, il aurait été préférable de réunir ces informations en un seul rapport.

Des progrès considérables ont été réalisés dans la planification et la mise en œuvre de l’interprétation des éléments situés en Chine, afin d’améliorer la compréhension de leurs relations avec l’ensemble du Corridor de Changa’an-Tianshan et plus largement avec l’ensemble du réseau des Routes de la Soie. Le projet chinois est particulièrement intéressant, car il vise à intégrer le matériel d’interprétation à la planification des ressources régionales pour le tourisme culturel et aux programmes éducatifs, afin d’améliorer la sensibilisation au patrimoine et d’encourager les communautés locales à participer à la gestion et à la conservation du site.

La plupart des éléments ont désormais des plans de gestion, mais ceux des huit éléments du Kazakhstan doivent encore être complétés et ceux des trois éléments du Kirghizstan, actualisés.

Les recherches se poursuivent sur les petits sites importants, qui jalonnent la route illustrant ses infrastructures sophistiquées, et qui contribuent largement à ce que les visiteurs l’empruntent. Il est noté que le Kirghizstan pourrait proposer des modifications mineures des limites pour inclure un ou plusieurs caravansérails, et la Chine pour une sélection de tours balises.

Les recherches se sont également poursuivies sur les relations entre les établissements et leur environnement à partir des vestiges de systèmes sophistiqués de gestion de l’eau. Il est noté que le Kazakhstan pourrait proposer un ajustement mineur des délimitations pour intégrer le système d’irrigation qui soutenait Karamergen, et avec le temps d’autres indices concernant le système d’irrigation de la ville de Qocho en Chine pourraient être mis à jour.

La Chine a relevé le défi consistant à utiliser les technologies dans le cadre du suivi de sites associés ; il est proposé au Kazakhstan et au Kirghizstan de le relever à leur tour, en collaboration avec le Centre international sur les technologies spatiales au service du patrimoine culturel et naturel (HIST, Chine).

Concernant le projet de route à travers l’élément de Talgar au Kazakhstan, il est recommandé au Comité d’exprimer sa préoccupation, car ce vaste projet a avancé jusqu’à présent sans aucune consultation du Comité de coordination des Routes de la Soie ou du Centre du patrimoine mondial et il est prévu que la route traverse le site archéologique sans qu’aucune exploration archéologique ni étude d’impact sur le patrimoine (EIP) n’ait été réalisée. Si les travaux de construction s’étaient poursuivis, ils auraient eu un impact irréversible sur l’intégrité et l’authenticité du bien  et plus généralement sur la VUE de l’ensemble du bien en série. Il est également recommandé au Comité de demander à l’État partie du Kazakhstan de mettre immédiatement en place un moratoire sur la construction de la route, tout en étudiant d’autres options de routes à l’extérieur des limites de l’élément et de sa zone tampon. Toute proposition devrait être accompagnée d’une étude d’impact sur le patrimoine qui sera évaluée avant que tout engagement officiel ne soit pris et/ou tout travail de construction engagé. Il est en outre recommandé au Comité de demander à l’État partie du Kazakhstan d’inviter une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS sur le site de Talgar et sur d’autres éléments du bien en série situés au Kazakhstan, afin d’examiner la mise en œuvre des recommandations de la mission de conseil de l’ICOMOS et les progrès accomplis dans le développement des plans de gestion de chacun des éléments du Kazakhstan.

Enfin, des informations sur les projets de reconstruction à Talgar et sur le développement résidentiel dans la zone tampon devront également être présentées au Centre du patrimoine mondial pour examen par l’Organisation consultative, conformément au paragraphe 172 des Orientations. En attendant, il est recommandé au Comité de suggérer que les travaux soient suspendus dans ces deux zones.

Décision adoptée: 40 COM 7B.34

Le Comité du patrimoine mondial,
  1. Ayant examiné le document WHC/16/40.COM/7B.Add,
  2. Rappelant la décision 38 COM 8B.24, adoptée à sa 38e session (Doha, 2014),
  3. Accueille favorablement les rapports détaillés soumis par les trois États parties de la Chine, du Kazakhstan et du Kirghizstan, qui répondent aux demandes du Comité lors de l’inscription du bien ;
  4. Note l’important travail sur l’interprétation qui est en cours et qui permettra de mieux comprendre les liens entre les 22 éléments en Chine et l’ensemble du corridor de Changa’an-Tianshan et, plus largement, le réseau des Routes de la Soie, et prie instamment les États parties concernés d’achever leurs projets d’interprétation en cours.
  5. Félicite l’État partie de la Chine pour son initiative d’utiliser le matériel d’interprétation pour renforcer ses efforts de sensibilisation au patrimoine et encourager les communautés locales à participer à la gestion du site et aux travaux de conservation, et suggère de trouver les moyens de promouvoir ce travail dans d’autres éléments du bien ;
  6. Note également que des recherches sur de plus petits sites importants situés au Kirghizstan se poursuivent et que des modifications mineures des limites pourraient être présentées le moment venu par l’État partie du Kirghizstan pour un ou plusieurs caravansérails, et par l’État partie de la Chine pour une sélection de tours balises ;
  7. Note en outre que des travaux approfondis ont été réalisés sur les vestiges de systèmes complexes de gestion de l’eau et que des modifications mineures des limites pourraient être présentées par l’État partie du Kazakhstan pour le système d’irrigation qui soutenait Karamergen ;
  8. Félicite également l’État partie de la Chine pour son initiative d’explorer l’usage des nouvelles technologies pour la gestion au quotidien des 22 éléments situés en Chine, pour améliorer la collecte des données ainsi que pour sa collaboration avec le Centre international de la conservation de l’ICOMOS de Xian (IICC-Xi’an) sur un programme permanent d’exploration de nouvelles méthodes ;
  9. Soutient la proposition de collaboration entre les États parties du Kazakhstan et du Kirghizstan et le Centre international surles technologies spatiales au service du patrimoine culturel et naturel (HIST, Chine) pour la gestion de sites reculés ;
  10. Regrette l’absence de progrès significatif dans l’élaboration des plans de gestion des huit éléments du Kazakhstan, et prie aussi instamment l’État partie de faire avancer ce travail et de soumettre les plans complets au Centre du patrimoine mondial pour examen par les organisations consultatives d’ici le 1er décembre 2017 ; et demande à l’État partie du Kirghizstan d’actualiser ses plans de gestion et de confirmer que cela a été fait d’ici le 1er décembre 2017 ;
  11. Exprime sa vive préoccupation à propos d’un projet de grande route traversant directement l’élément de Talgar au Kazakhstan, qui a été planifié et dont la mise en œuvre a commencé sans qu’aucune information détaillée n’ait été fournie au Comité de coordination des Routes de la Soie ou au Comité du patrimoine mondial, et en contravention avec la législation nationale ;
  12. Prenant en compte le moratoire imposé par l’Etat partie du Kazakhstan sur la construction de la route et du pont, prie en outre instamment l’État partie du Kazakhstan d’explorer d’autres routes à l’extérieur des limites du site de Talgar et de sa zone tampon, et de démonter les éléments du pont qui ont déjà été construits ;
  13. Exprime également sa préoccupation à propos des travaux de reconstruction qui se poursuivent sur le site de Talgar sans qu’aucune information détaillée n’ait été soumise pour examen et apparemment sans éléments de preuve adéquats pour justifier ces travaux, et à propos du développement résidentiel construit dans la zone tampon, qui a un impact extrêmement négatif sur l’environnement de la citadelle de Talgar ;
  14. Prie par ailleurs instamment l’État partie du Kazakhstan d’interrompre le développement résidentiel dans la zone tampon et de fournir au Centre du patrimoine mondial pour examen par les organisations consultatives, conformément au paragraphe 172 des Orientations, tous les détails relatifs au projet ;
  15. Recommande à l’Etat partie de prendre en compte les problèmes de gouvernance au niveau local afin de garantir une planification adéquate ainsi qu’une gestion et un processus décisionnel efficaces ;
  16. Prie de plus instamment l’État partie du Kazakhstan d’appliquer les recommandations de la mission de conseil de l’ICOMOS à l’initiative de l’Etat partie et conduite en mars 2016 concernant la protection, la gestion et la sensibilisation, et de prendre toutes les mesures nécessaires pour sauvegarder l’authenticité et l’intégrité de l’élément de Talgar du bien en série ;
  17. Demande également à l’État partie du Kazakhstan d’inviter dans les meilleurs délais une mission conjointe de suivi réactif Centre du patrimoine mondial/ICOMOS sur le site de Talgar et sur les autres sites du bien en série situés au Kazakhstan, afin d’examiner la mise en œuvre des recommandations de la mission de conseil et les progrès accomplis eu égard au développement des plans de gestion pour tous les éléments du Kazakhstan ;
  18. Demande en outre aux États parties de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er décembre 2017, un rapport actualisé sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 42e session en 2018.