1.         Ancienne ville de Bosra (République arabe syrienne) (C 22bis)

Année d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial  1980

Critères  (i)(iii)(vi)

Année(s) d’inscription sur la Liste du patrimoine mondial en péril    2013-présent

Menaces pour lesquelles le bien a été inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril

Destruction et menaces avérées et potentielles à la suite du conflit armé en Syrie qui a démarré en mars 2011.

État de conservation souhaité en vue du retrait du bien de la Liste du patrimoine mondial en péril

Pas encore rédigé

Mesures correctives identifiées

Pas encore identifiées

Calendrier pour la mise en œuvre des mesures correctives

Pas encore identifié

Décisions antérieures du Comité  voir page http://whc.unesco.org/fr/list/22/documents/

Assistance internationale

Demandes approuvées : 0 (de 1995-2001)
Montant total approuvé : 51 250 dollars EU
Pour plus de détails, voir page http://whc.unesco.org/fr/list/22/assistance/

Fonds extrabudgétaires de l’UNESCO

Montant total fourni aux six biens syriens du patrimoine mondial :

2,46 millions d’euros de l’Union européenne (pour le patrimoine mondial, le patrimoine mobilier et le patrimoine immatériel)

200 000 dollars EU du Centre régional arabe pour le patrimoine mondial à Bahreïn

170 000 dollars EU du gouvernement flamand (pour le patrimoine mondial, le patrimoine mobilier et le patrimoine immatériel)

Missions de suivi antérieures

Depuis le début du conflit en mars 2011, la situation sécuritaire n’a pas permis d’entreprendre de missions sur les biens syriens du patrimoine mondial.

Facteurs affectant le bien identifiés dans les rapports précédents

Depuis mars 2011 :

Matériel d’illustration  voir page http://whc.unesco.org/fr/list/22/

Problèmes de conservation présentés au Comité du patrimoine mondial en 2015

Le 14 janvier 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation pour les six biens du patrimoine mondial en Syrie et, le 9 avril 2015, des informations plus récentes sur l’ancienne ville de Bosra, disponibles à https://whc.unesco.org/fr/list/22/documents.

Le rapport de janvier 2015 indique qu’en septembre 2014, les services de la Direction générale des antiquités et des musées (DGAM) à Bosra ont pu accéder à des parties du bien et constater la réalité des dommages signalés en 2014. L’État partie signale des éboulements de pierres mineurs à la mosquée Mabrak, à la mosquée al-Omari, à la mosquée Abu al-Fidaa et à la mosquée al-Fatemi ainsi que l’effondrement de la plupart des éléments architecturaux du kalybe du « Berceau de la fille du roi ». Il signale également des dommages causés par les combats de rue au monastère du Moine Bahira, à la citadelle, à la mosquée Abu al-Fidaa, à la mosquée al-Fatemi et à la mosquée al-Omari, y compris des dommages à leurs minarets et dans certaines zones de l’ancienne ville.

L’État partie signale encore des dommages causés par des bulldozers au monastère Shims et aux murailles de la ville, où des bâtiments illégaux ont été construits par les habitants locaux. Il signale par ailleurs des fouilles illégales dans l’ancienne ville et la disparition des briques de la fontaine du hammam Manjak. De plus, le 1er décembre 2014, une violente explosion a eu lieu près de la mosquée al-Omari, endommageant gravement une maison.

Le rapport indique finalement que l’État partie a pris des mesures, comme la sensibilisation des communautés locales à l’importance du patrimoine culturel, notamment pour les dissuader d’utiliser la ville ancienne à des fins militaires.

En complément de ces dommages et de ceux signalés en 2014, les images satellite fournies dans le rapport UNITAR/UNOSAT de décembre 2014 montrent que des dommages modérés ont été infligés à l’amphithéâtre romain, aux thermes centraux et à une résidence romaine, et montrent également le creusement d’une route de terre de 164 m dans la partie sud de l’amphithéâtre, même si cette route évite la plupart des structures mises au jour. Aucun autre dommage n’est signalé par d’autres sources.

Le rapport d’avril 2015 indique qu’en raison de l’intensification du conflit, des groupes armés ont pris le contrôle du bien le 25 mars 2015 ; des affrontements sont à l’origine de dommages mineurs sur les monuments historiques comme la mosquée al Omari, mais les anciennes parties résidentielles ont été gravement endommagées près de la mosquée al Omari, dans le souk, et à l’est du bien ; le musée du site, situé dans la citadelle romaine, a également été pillé. L’État partie indique que, grâce à la coopération avec la communauté locale, un accord a été conclu pour geler les combats au sein du bien et permettre à la DGAM de travailler à la protection et à la remise en ordre de la citadelle et du théâtre romain.

Analyse et conclusions du Centre du patrimoine mondial, de l’ICOMOS et de l’ICCROM

Voir le point 36 de ce document (Décision générale sur les biens du patrimoine mondial de la République arabe syrienne).

L’accord entre les parties au conflit, qui vise à geler les combats au sein du bien et à permettre aux professionnels de la DGAM de travailler dans la citadelle et le théâtre romain, est une évolution importante, bien que précaire, qui a été saluée le 2 avril 2015 dans une déclaration publiée par la Directrice générale de l’UNESCO. Il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial salue également le gel temporaire des combats et demande que tous les efforts soient faits pour garantir son maintien.


36Décision générale sur les biens du patrimoine mondial de la République arabe syrienne

Problèmes de conservation actuels

Le conflit armé syrien a commencé en mars 2011 est s’est constamment intensifié, conduisant à des violences importantes et à une dégradation des conditions humanitaires. Depuis la 38e session du Comité du patrimoine mondial en 2014, on peut déplorer le niveau élevé de destruction du patrimoine archéologique, urbain et architectural exceptionnel de Syrie qui a continué à gravement affecter les six biens inscrits, les douze sites inscrits sur la Liste indicative, et un large nombre de sites du patrimoine culturel très importants dans toute la Syrie. Le patrimoine culturel syrien continue d’être endommagé par les bombardements, les combats de rue, les explosions ciblées, les fouilles illégales de grande ampleur, par son utilisation à des fins militaires et en tant que zone militaire d’entraînement, les violations d’édifices, les carrières, ainsi que les destructions intentionnelles et l’occupation inappropriée des sites archéologiques par des populations déplacées. 

Le 14 janvier 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation avec des informations précises sur les destructions et dommages qui concernent les six biens du patrimoine mondial, disponible à https://whc.unesco.org/fr/sessions/39COM/documents. Le 12 février 2015, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation des sites de la Liste indicative et un rapport sur les destructions intentionnelles du patrimoine bâti. Ces rapports constituent une déclaration officielle des autorités syriennes et rassemblent des informations recueillies auprès des services de la Direction générale des antiquités et des musées (DGAM) et des médias sociaux. Néanmoins, l’État partie note que l’accès au terrain est extrêmement limité en Syrie pour les experts du patrimoine, et que la pleine mesure des dommages infligés aux biens du patrimoine ne peut être prise actuellement. Par conséquent, les rapports ne fournissent pas d’informations directes sur plusieurs sites, en particulier sur l’Ancienne ville d’Alep et l’Ancienne ville de Bosra, et ne permettent donc pas de saisir pleinement l’étendue des dommages des biens. S’agissant de la préparation des rapports sur l’état de conservation pour le Comité du patrimoine mondial, d’autres informations ont été recueillies auprès d’organisations de la société civile, d’organisations internationales, d’experts locaux et des médias pour compléter les données officielles.

L’État partie évoque les travaux menés par la Direction générale des antiquités et des musées (DGAM), en dépit des conditions de travail difficiles, pour surveiller les biens du patrimoine mondial et le patrimoine culturel en général, évaluer les dommages, entreprendre quand cela est possible des actions de conservation d’urgence et d’atténuation des risques, et inventorier le patrimoine mobilier et immobilier. Le rapport met aussi l’accent sur les efforts de la DGAM pour mener des actions locales de sensibilisation et souligne le rôle positif des communautés locales pour sauvegarder le patrimoine et limiter les fouilles illégales dans certains cas.

Le rapport sur l’état de conservation des sites inscrits sur la Liste indicative de la Syrie indique que :

Le rapport sur les destructions intentionnelles du patrimoine bâti syrien repose principalement sur les communautés locales et les photographies publiées dans les médias sociaux ; il indique que :

Dans la région d’Alep :

Dans la région de Deir ez-Zor :

Les 26 et 27 mai 2014, dans le cadre du projet de « sauvegarde d’urgence du patrimoine culturel syrien » financé par l’Union européenne et cofinancé par le Gouvernement flamand (170 000 dollars EU), l’UNESCO a organisé une réunion d’experts internationaux visant à inciter la communauté internationale à rallier la cause de la sauvegarde du patrimoine culturel syrien. 120 experts internationaux et syriens issus de 22 pays et des partenaires de l’UNESCO ont participé à cette réunion et ont élaboré un plan d’action précis qui donne les actions à court, moyen et long termes pour sauvegarder le patrimoine mobilier, immobilier et immatériel.

Depuis la 38e session du Comité du patrimoine mondial (Doha, 2014), l’UNESCO a poursuivi ses actions en vue d’assister l’État partie dans ses efforts continus et soutenus pour sauvegarder le patrimoine culturel. Au niveau international, l’UNESCO a sensibilisé la communauté internationale à la destruction du patrimoine culturel en Syrie ; ces efforts soutenus ont conduit à l’adoption par le Conseil de sécurité des Nations unies de la résolution 2139 le 22 février 2014, qui appelle « toutes les parties à mettre immédiatement fin à toutes formes de violence qui ont infligé des souffrances aux habitants de la Syrie, à préserver la diversité de la société syrienne qui fait sa richesse et le patrimoine culturel du pays, et à prendre les mesures nécessaires pour protéger les sites du patrimoine mondial qui se trouvent en Syrie ».

Le 3 décembre 2014, l’UNESCO a organisé à son siège une conférence internationale sur la « Protection du patrimoine et de la diversité culturelle en péril en Irak et en Syrie » avec le soutien financier du gouvernement du Koweït, et a appelé à la création de « zones culturelles protégées » autour des sites du patrimoine culturel, suggérant que l’on pourrait commencer par les monuments emblématiques situés dans l’Ancienne  ville d’Alep.

Le 12 février 2015, le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté la résolution 2199, qui condamne la destruction du patrimoine culturel et adopte des mesures juridiquement contraignantes pour lutter contre le trafic illicite d’antiquités et d’objets culturels d’Irak et de Syrie et a demandé à l’UNESCO et aux autres entités concernées de mettre en œuvre cette interdiction.

Au niveau national, l’UNESCO a poursuivi ses activités consistant à suivre la situation du patrimoine culturel syrien, à sensibiliser à sa protection, à entreprendre des actions à court, moyen et long termes pour le sauvegarder, et à coordonner les travaux des entités nationales et internationales en ce sens. Dans le cadre du projet de « sauvegarde d’urgence du patrimoine culturel syrien » financé à hauteur de 2,46 millions d’euros par l’Union européenne qui fut lancé en mars 2014 et qui est mis en œuvre en partenariat avec l’ICOMOS et l’ICCROM, les activités suivantes ont été entreprises :

Dans le cadre du projet de « sauvegarde d’urgence du patrimoine culturel syrien » financé par l’Union européenne (UE)

En mai 2015, le Centre du patrimoine mondial organisera une réunion technique sur la reconstruction post-conflit dans le contexte du Moyen-Orient, qui se concentrera sur l’étude de cas de l’Ancienne ville d’Alep. La réunion permettra d’énoncer des recommandations fondamentales en matière de reconstruction d’un point de vue théorique et pratique.

L’ICOMOS a soutenu nombre de ces initiatives, et en a soutenu d’autres.

En vertu du partenariat dans le cadre du projet de sauvegarde d’urgence du patrimoine culturel syrien de l’UNESCO et de l’UE (mentionné ci-dessus), les responsabilités suivantes incombent à l’ICOMOS :

L’ICOMOS, ainsi que ses différents comités scientifiques internationaux, s’engage à :

Lors de sa 18e assemblée générale (Florence, novembre 2014), le comité exécutif de l’ICOMOS a chargé un groupe de travail de l’ICOMOS sur la sauvegarde du patrimoine culturel en Syrie et en Irak de coopérer avec l’UNESCO et d’autres partenaires internationaux et nationaux et, avec le soutien de l’ICORP, de coordonner les activités de l’ICOMOS favorisant la coopération et les échanges, le suivi, la sensibilisation, la communication, la formation, l’assistance et la planification de la sauvegarde du patrimoine culturel en Syrie et en Irak tant que le présent conflit et ses conséquences perdurent.

Analyse et conclusions du Centre du patrimoine mondial, de l’ICOMOS et de l’ICCROM

La situation de conflit armé en Syrie et son intensification continue ont affecté les six biens du patrimoine mondial et ont grandement diminué les capacités permettant de maintenir et de protéger correctement leur Valeur universelle exceptionnelle (VUE). Les biens sont de plus en plus menacés par un péril imminent spécifique et établi, en particulier l’Ancienne ville d’Alep, qui a été en grande partie détruite et qui court le risque d’autres destructions irréversibles, y compris celle de la citadelle. Les fouilles illégales qui ont cours dans les sites et tells archéologiques de Syrie sont la source principale du trafic illicite d’objets culturels et de dommages de grande ampleur et irréversibles pour ces sites, et permettent la vente des artefacts pillés sur les marchés noirs régionaux et internationaux.

Il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial félicite la DGAM, tous les professionnels du patrimoine en Syrie et les communautés locales qui ont soutenu leurs efforts pour protéger le patrimoine culturel et le surveiller attentivement.

Le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives continueront de soutenir l’État partie s’agissant de l’identification des mesures correctives nécessaires et de l’élaboration d’un État souhaité de conservation pour les biens dès que la situation permettra l’envoi d’une mission d’évaluation.

Par ailleurs, il est recommandé qu’une documentation systématique de tous les dommages infligés aux biens du patrimoine mondial soit correctement poursuivie quand la situation le permet, et que le Comité du patrimoine mondial réitère son appel à l’État partie pour qu’il sauvegarde les biens endommagés grâce à des interventions minimales de première nécessité visant à empêcher les vols, les éboulements et les dégradations d’origine naturelle, et s’abstienne de prendre toute autre mesure avant que la situation permette l’élaboration d’une stratégie d’ensemble et d’un plan d’action qui répondent aux normes internationales et à des méthodes scientifiques de premier plan. S’agissant de la reconstruction post-conflit, il est recommandé que le Comité du patrimoine mondial appelle l’État partie à planifier l’avenir des biens du patrimoine mondial conformément aux chartes et normes internationales de conservation, en concertation étroite avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives.

Il est également recommandé, en attendant une amélioration des conditions, que le Comité du patrimoine mondial appelle les parties liées au conflit en Syrie à éviter tout acte de dégradation supplémentaire du patrimoine du pays, en particulier les biens du patrimoine mondial et tous les sites inclus dans la Liste indicative, et à s’acquitter de leurs obligations en vertu de la réglementation internationale en prenant toutes les mesures possibles pour protéger le patrimoine, y compris en évacuant les biens du patrimoine mondial utilisés à des fins militaires, et à mettre fin à toute dégradation qui résulterait de la prise pour cible des biens du patrimoine mondial. Il est en outre recommandé que le Comité du patrimoine mondial appelle toutes les parties liées au conflit en Syrie et la communauté internationale, en particulier les pays voisins de la Syrie, à garantir des mesures efficaces en faveur de la lutte contre le trafic illicite des objets culturels, conformément à la résolution 2199 du Conseil de sécurité des Nations unies.

 

Décision adoptée: 39 COM 7A.31

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC-15/39.COM/7A,
  2. Rappelant les décisions 35 COM 7B.58, 36 COM 7B.58, 37 COM 7B.57, et 38 COM 7A.12, adoptées à ses 35e (UNESCO, 2011), 36e (Saint-Pétersbourg, 2012), 37e (Phnom Penh, 2013) et 38e (Doha, 2014) sessions, respectivement,
  3. Prenant en compte la décision 39 COM 7A.36 sur les biens du patrimoine mondial de la République arabe syrienne, adoptée à sa 39e session (Bonn, 2015),
  4. Note avec satisfaction la conclusion d’un accord temporaire de gel des combats au sein du bien et demande de toute urgence que tous les efforts soient faits pour garantir le maintien de ce gel, et que l’on accorde aux professionnels du patrimoine le droit d’accéder et de protéger le bien ;
  5. Décide de maintenir l’Ancienne ville de Bosra (République arabe syrienne) sur la Liste du patrimoine mondial en péril.

Décision adoptée: 39 COM 7A.36

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné le document WHC-15/39.COM/7A,
  2. Rappelant les décisions 35 COM 7B.58, 36 COM 7B.58, 37 COM 7B.57, et 38 COM 7A.12, adoptées à ses 35e (UNESCO, 2011), 36e (Saint-Pétersbourg, 2012), 37e (Phnom Penh, 2013) et 38e (Doha, 2014) sessions, respectivement,
  3. Déplore la situation de conflit qui règne dans le pays, la perte de vies humaines et la dégradation des conditions humanitaires ;
  4. Prend note du rapport fourni par l’État partie sur l’état de conservation des six biens du patrimoine mondial syrien et des douze sites inscrits sur la Liste indicative et du rapport sur les destructions intentionnelles du patrimoine culturel en Syrie et exprime sa plus vive préoccupation quant aux dommages constatés et aux menaces auxquelles font face ces biens et le patrimoine culturel en général ;
  5. Prie instamment toutes les parties liées à la situation en Syrie d’éviter tout acte de dégradation supplémentaire du patrimoine culturel du pays et de s’acquitter de leurs obligations en vertu de la réglementation internationale en prenant toutes les mesures possibles pour protéger ce patrimoine, en particulier la sauvegarde des biens du patrimoine mondial et des sites compris dans la Liste indicative ;
  6. Prie aussi instamment l’État partie d’adopter des mesures pour l’évacuation des biens du patrimoine mondial actuellement utilisés à des fins militaires ;
  7. Prie en outre instamment l’État partie de sauvegarder les biens endommagés grâce à des interventions minimales de première nécessité pour empêcher les vols, les éboulements et les dégradations d’origine naturelle, et s’abstienne d’entreprendre tous travaux de conservation et de reconstruction avant que la situation permette l’élaboration de stratégies de conservation d’ensemble et d’actions qui répondent aux normes internationales, en concertation avec le Centre du patrimoine mondial et les Organisations consultatives ;
  8. Lance un appel à tous les États membres de l’UNESCO pour coopérer dans la lutte contre le trafic illicite d’objets du patrimoine mondial en provenance de Syrie, conformément à la résolution 2199 de février 2015 du Conseil de sécurité des Nations unies ;
  9. Réitère ses suggestions à l’État partie d’envisager la ratification du Deuxième protocole (1999) de la Convention de La Haye de 1954 pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé ;
  10. Félicite la Direction générale des antiquités et des musées (DGAM), tous les professionnels du patrimoine et les communautés locales en Syrie qui œuvrent pour le suivi et la protection du patrimoine mondial pour leurs efforts soutenus, et ce, dans des conditions extrêmement hostiles ;
  11. Demande à l’État partie de poursuivre la documentation systématique de toutes les dégradations infligées aux biens du patrimoine mondial quand les conditions le permettent et de mettre en œuvre toutes les mesures possibles d’atténuation des risques, de fournir des informations sur l’élaboration de l’État souhaité de conservation en vue du retrait des biens de la Liste du patrimoine mondial en péril (DSOCR) et l’identification des mesures correctives pour les six biens ;
  12. Appelle la communauté internationale à encore soutenir la sauvegarde du patrimoine culturel syrien grâce à des fonds réservés ;
  13. Demande également à l’État partie d’inviter, dès que les conditions de sécurité le permettront, une mission conjointe Centre du patrimoine mondial/ICOMOS/ICCROM de suivi réactif en Syrie pour évaluer l’état de conservation des biens et élaborer, en concertation avec l’État partie, un plan d’action priorisé pour leur restauration ;
  14. Demande en outre à l’État partie de soumettre au Centre du patrimoine mondial, d’ici le 1er février 2016, un rapport actualisé, incluant un résumé analytique d’une page, sur l’état de conservation du bien et sur la mise en œuvre des points ci-dessus mentionnés, pour examen par le Comité du patrimoine mondial à sa 40e session en 2016.

Décision adoptée: 39 COM 8C.2

Le Comité du patrimoine mondial,

  1. Ayant examiné les rapports sur l’état de conservation des biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial en péril (WHC-15/39.COM/7A et WHC-15/39.COM/7A.Add),
  2. Décide de maintenir les biens suivants sur la Liste du patrimoine mondial en péril :