XVII.1 Le Secrétariat a indiqué au Comité que le document WHC-01/CONF.208/19 contenait d'une part une analyse de l'assistance internationale au titre du Fonds du patrimoine mondial basée sur l'étude de plus de 1200 demandes approuvées entre 1978 et fin septembre 2001, et d'autre part quatre propositions de programmes thématiques visant à résoudre quelques-uns des principaux problèmes de conservation des sites du patrimoine mondial. Le Secrétariat a rappelé que ces propositions de programmes avaient été préparées pour considération par le Comité, sur demande du Bureau à sa vingt-cinquième session qui avait donné son aval aux orientations stratégiques devant guider l'utilisation de l'assistance internationale du Fonds du patrimoine mondial. Le but général, a précisé le Secrétariat, était une utilisation proactive de sommes relativement limitées et le financement des activités de conservation avec effet multiplicateur ayant valeur de démonstration.
XVII.2 Le Comité a été informé qu'au total environ 27 millions de dollars avaient été alloués depuis 1978 au financement des activités demandées par les Etats parties. Bien que le montant disponible chaque année pour l'assistance internationale ait sensiblement progressé depuis 1992, l'augmentation du nombre de demandes des Etats parties du monde en développement n'a pas permis de répondre de façon satisfaisante à toutes les demandes. Le montant cumulé de l'aide se répartit comme suit : Etats africains environ 27 % (36 Etats parties et 53 biens), Etats arabes 13 % (18 Etats parties et 52 biens), Asie-Pacifique 21 % (35 Etats parties et 135 biens), Amérique latine et les Caraïbes 24 % (29 Etats parties et 98 biens), Europe et Amérique du Nord 15 % (49 Etats parties et 352 biens).
XVII.3 Le projet de budget 2002-2003 pour l'assistance internationale (chapitre III du budget) comprend trois parties : (1) demandes des Etats parties, conformément aux Orientations devant guider la mise en oeuvre de la Convention, au titre de l'assistance préparatoire, de la formation, de la coopération technique, de la promotion sur site et de l'assistance d'urgence, jusqu'à concurrence de 4 millions de dollars (pour le détail, voir la section XV du rapport), (2) initiatives de programmes pour le patrimoine mondial, jusqu'à concurrence de 450 000 dollars, pour lancer quatre programmes thématiques et (3) évaluation de l'assistance internationale, jusqu'à concurrence de 60 000 dollars.
XVII.4 Soulignant la nécessité de programme pluriannuels pour assurer la durabilité des politiques et des mesures de conservation, le Secrétariat a évoqué l'interaction positive entre les principes, les programmes et les partenaires qui devraient permettre d'atteindre les « domaines de crédibilité, de conservation et de renforcement des capacités » évoquées par la Déléguée de la Belgique.
XVII.5 Les programmes seraient guidés par les principes énoncés dans la Convention du patrimoine mondial et d'autres conventions internationales sur la protection du patrimoine et l'environnement, ainsi que par les recommandations et chartes de l'UNESCO, de l'ICOMOS et de l'UICN. Ces principes serviraient également à s'assurer que les partenaires à solliciter pour épauler les activités des programmes le feraient en adhérant aux objectifs de conservation de ces normes et standards internationaux. XVII.6 Le Comité a été informé que la sélection des thèmes des quatre programmes qui leur étaient proposés pour étude était fondée sur le recensement des types de problèmes de conservation qui ont entraîné une augmentation de l'assistance internationale, encore renforcée par des questions issues d'une étude des rapports de suivi réactif et des résultats des rapports périodiques (Etats arabes, Afrique et premiers résultats de l'exercice en cours en Asie-Pacifique). La logique du programme thématique - qui comprend des activités régionales et adaptées aux différents sites - est d'aborder les questions de conservation qui se posent dans toutes les régions à travers des activités spécifiques aux sites de façon à ce que les leçons concrètes puissent servir à améliorer la méthodologie.
XVII.7 Les thèmes suivants ont été proposés : «Gestion du tourisme » ; « Gestion de la conservation des villes » ; et « Conservation des constructions en terre ».
XVII.8 Le Secrétariat a fourni les justifications suivantes pour la sélection :
- Tourisme - menaces grandissantes sur les sites du patrimoine mondial dues au tourisme qui, géré de façon durable, pourrait offrir des occasions de développement socio-économique ;
- Forêts - près de 60 des sites naturels sur la Liste du patrimoine mondial sont des forêts et que les leçons apprises à partir des projets à grande échelle UNESCO-Fondation des Nations Unies dans les sites de forêts tropicales de la République démocratique du Congo peuvent servir d'études de cas pour enrichir le programme ;
- Villes - près de 200 des sites culturels sur la Liste sont des centres historiques ou des villes entières, et parce que 20 % de l'assistance internationale du Fonds a servi à relever le défi de la conservation du patrimoine urbain ;
- Constructions en terre - 30 des sites culturels sur la Liste sont inclus dans cette catégorie, et vu les particularités de la conservation du patrimoine en terre et les menaces auxquelles elle doit faire face.
XVII.9 Le Secrétariat a conclu sa présentation en indiquant qu'au regard des nombreuses autres catégories de patrimoine et du large éventail de questions sur la conservation qui nécessitent d'être traitées de manière systématique, il serait prêt à mettre en place des programmes alternatifs au cas où le Comité souhaiterait accorder la priorité aux autres. Le Secrétariat a également attiré l'attention du Comité sur d'autres programmes qui peuvent être élaborés pour considération par le Comité à Budapest, à savoir : la préparation au risque, les écosystèmes côtiers et marins, les paysages culturels, le patrimoine de constructions en bois et les peintures murales.
XVII.10 Le Comité s'est déclaré satisfait de la clarté de la présentation et des justifications apportées. En affirmant le ferme soutien de l'approche programmatique globale, il a cependant observé que le programme doit répondre aux priorités établies par le Comité et créer des liens solides avec les résultats des actions de la Stratégie globale et de l'exercice de rapport périodique. Le Comité a approuvé les quatre thèmes des programmes proposés dans cette première série d'initiatives et a autorisé le Centre à les développer.
XVII.11 Un membre du Comité a demandé que soit développé un programme sur les écosystèmes côtiers, marins et des petites îles, en soulignant qu'il fallait profiter de l'attention accordée à ces aspects de la protection par le FEM et les agences de défense de l'environnement. Le Secrétariat a convenu de l'importance du programme et des activités en cours dans ce domaine, mais il a indiqué qu'il fallait éviter la dispersion des ressources humaines et financières, compte tenu surtout de l'attention requise pour développer le programme sur les forêts.
XVII.12 L'ICCROM et l'ICOMOS ont regretté de ne pas avoir été convenablement associés au développement des programmes thématiques et des études de cas pilotes, bien qu'ils aient été consultés sur l'approche programmatique. L'ICCROM a souligné que les programmes proposés par le Centre sont tous axés sur le renforcement des capacités, domaine dans lequel l'ICCROM a de longues années d'expérience. Le Secrétariat a assuré les organes consultatifs que leur participation est envisagée et sera essentielle au succès de ces initiatives.
